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话说横山派出所的确是早就注意到黑二一行人的行踪了。山区小镇里，突然来了两男一女，不像是做正当生意的，却又出手大方，哪有不引起派出所注意的道理。但是，正如“周百通”讲的那样，他们是带着钱来投资的，既是投资者，就肯定是“财神爷”，是镇政府力保的对象。横山处在祟山峻岭中，以前镇政府的财政支出主要靠卖木材维持，改革开放后，国家环保意识增强了，砍木头卖不再是政府的生财之道，于是，镇政府又将注意力转移到了小煤窑的开采上来。不过，开采小煤窑得有先期的投入，仅管一个小煤窑从投入到产出，运营成本大不了几十万元，但横山的人毕竟是没有几个投资得起的。有人来投资，就意味着镇政府的财政收入开启了新的“泉眼”，只要“泉眼”不闭，财源就会流水般泌泌而来。所以，谁和投资者过不去，谁就是在和镇政府过不去。
派出所本属县公安局直管，财权和人权都不在镇上，按说，派出所是不该过多地顾忌镇政府的考虑和想法的。一切照章行事，严格依法办案，该查的要查，该过问的要过问。可是，县公安局手长衣袖短，捉襟见肘的财力无法支撑起全局的局面，因此，到了最前沿阵地的基层派出所，几乎是微乎其微了，更何况象横山派出所这样边远的山区小派出所，某种意义上说，本来就完全可以忽略不计。县局下拔的钱，有时仅够支付民警的工资，有时连民警的工资也支付不了。门牌挂着，就得办公，就得办案，可办公要有办公经费，办案要有办案经费，这些钱从哪里来，无奈之下，派出所就只好依赖眼皮子底下的镇政府了。
张所长是从部队转业到公安机关的，为人较严谨和正派。黑二他们刚到横山，他就怀疑几人来路不正。正要去查实几人的身份情况，却突然得到镇政府主要领导的指示，各部门一律要为黑二他们办理开矿的相关手续开绿灯，不得推诿刁难。有镇领导的指示，谁还敢去“胡作非为”？因此，睁一只眼闭一只眼，只要没有确凿的证据证明几人是违法犯罪分子或者“三逃”人员，就大事化小，小事化了了。
至于周百通在黑二面前炫耀的派出所民警同他关系如何如何的好，出了事他又如何如何的能摆平，事实上，那纯属是见怪不怪的“黑吃黑”的鬼把戏。周百通在横山土生土长，同横山派出所民警熟悉，正常得很。派出所民警的职业决定了他们既要同正派人物打交道，同时也要同社会上的渣滓和混混打交道，否则，就不能得心应手的开展工作。于是，派出所民警偶尔给周百通留点面子，卖一个或大或小的“人情”，不知不觉中，便被周百通用来恰如其分地做了敲诈黑二的“道具”。
张所长不便明查，便私下里向周百通暗访黑二他们的具体情况，比如他们到底是从哪儿来？黑二和雪儿到底是不是夫妻？黑二和乌二到底是不是亲兄弟等等。周百通是烂田里的鱼鳅，滑的不能再滑。他明知黑二他们来路不正，却又偏要向张所长信誓旦旦的保证几人“没有问题”。
然而，一份来自广东东莞的“协查通报”最终还是引起了张所长的警惕。
黑二和乌二抢走的百多万元现金，是厂长借职务之便贪污的不利之财。黑二他们逃走后，厂长没敢报案。但是，企业改制，巨额的亏空露馅了。在检察院办案人员的再三盘问下，厂长交待了事情的真相。检察院及时向东莞警方通报了情况。两案并查，警方很快从娱乐城流动人员暂住信息资料里查出了雪儿的真实身份，接着又复印了几人的照片，散发到周边各省市公安机关，直至基层派出所。
由于时间拖延，加之横山派出所又太偏僻，所以，收到“协查通报”时已是很晚了。
照片是从资料上复印的，十分模糊，不过，从“协查通报”上描述的几人的体貌特征，张所长还是蛮有把握的敢猜测几人就是黑二他们。为了确保万无一失，借“清查”之机，他亲自查验了黑二和雪儿的证件。假身份证不管伪造得多么逼真，在长期从事基层公安工作的警察眼里，终究是要露出破绽来的。身份证上标注的出生年月日代码与他们自己讲的不仅不能吻合，而且还相互矛盾。
张所长心里有数，却没有声张。派出所加上他共3个民警，其中一个民警抽调到县局刑警队办专案去了没回来。两个民警想同时控制住3个涉案人员，肯定是有一定难度的。再说，乌二在深山沟里，并不在镇上，假如顾及了这一头却不能顾及那一头，未一举将3人全部拿下，打草惊蛇了，那么，乌二或者黑二，任随哪一个漏网，都将遗害无穷。
按惯例，遇上类似情况，派出所一般采取两套方案。一是给镇党委和镇政府领导汇报，请求镇政府派工作人员协助。但此方案在横山显然是行不通的，别说只是怀疑，即便是有了相当的把握证明几人就是抢劫案负案在逃人员，涉及到政府的直接利益，镇领导也未必就同意你马上去抓人。抓对了皆大欢喜，抓错了冠以破坏投资环境的“罪名”，小小派出所所长，怕是不脱警服走人也得把丢乌纱帽摘下。除非万不得已，张所长是不会出此“下策”的。另一套方案是向县公安局领导汇报，请示处