吏的权力监察北疆郡吏的权力是并州刺史部的。余鹏说道并州刺史部隶属于朝廷的御史中丞监察权力很大但它没有干预地方军政事务的权力。并州目前辖十郡北疆的北地、上谷等郡都不在并州刺史部的监察之列。另外依照刺史职权并州刺史部无权监察各级郡府是否擅自挪用屯田和赈灾钱粮更无权抓捕审讯秩俸两千石以上的贪官污吏。
李弘疑惑地问道：是吗？可我这几年碰到的几位刺史比如前幽州刺史刘虞刘大人、前凉州刺史耿鄙耿大人权力都非常大还带兵打仗这又是怎么回事？是不是现在的刺史职权更大了？
大人这几年叛乱迭起战火纷飞。天子为了能够及时平叛常常赐节符于刺史并授以军政大权但这只是非常举措并不是惯例。余鹏解释道我大汉国刺史监察之制始于孝武皇帝元封五年（公元前1o6年）孝武皇帝在全国各州设刺史部州刺史假印绶秩六百石任期九年期满可升任郡守秩卑而权重。州刺史每年八月开始巡行所部郡国年底回京奏报。州刺史监察六件事一是监察地方各豪族大户是否触犯礼制并田造宅、以强欺弱、以众欺寡；二是监察郡守是否奉行诏书、遵守典制有没有背公向私、曲解诏书以自谋利、侵扰百姓、聚敛为奸；三是郡守是否任意断案、不秉公执法以及治内自然灾害和妖异祥瑞、流言蜚语；四是郡守是否为国家公正选拔人才；五是郡守子弟是否横行不法；六是郡守是否勾结豪强、收受贿赂、损改正令。州刺史的职权仅限于这六个方面除此之外其他诸事均不在刺史部监察之列。
本朝过去也有将刺史改为州牧的先例但后来因为州牧权重导致吏治腐败随即又改了回来。先帝去年下旨将冀州、豫州、兖州、益州等数州刺史部改为了州牧并州不在其列。今春先帝曾以董大人为并州牧到了八月蔡大人又奉旨重建了并州刺史部。
大人所要的监察和并州刺史部的监察有很大的区别。并州刺史部监察十个郡监察各级官吏大大小小六个方面的事情而大人所要的监察是十六个郡监察的事情主要是肃贪。余鹏说道所以我认为大人有必要奏请天子另行在北疆建立一个御史监郡的府衙此府就象盐铁都尉府、屯田校尉府一样直接受车骑大将军府节制。这样大人的肃贪令就能长久而有效的坚持下去而北疆的吏治也因此可以得到改善贪官污吏也会越来越少。
杀虽然是个肃贪的办法但不是一个根本解决的办法大人只有一双眼睛一双手你能现多少贪官？又能杀掉多少贪官？大人的肃贪令如果没有人遵从没有人执行和一卷竹片又有什么区别？余鹏拱手说道：大人在北疆未稳之前先建监御史以杀止贪等将来北疆危机解除了我们再想长久之策大人以为如何？
李弘和徐荣、鲜于辅等人连连点头纷纷出言赞同。
伯翰这个监御史是不是也隶属朝廷？本朝有过这个官职吗？李弘问道。
监御史等同于刺史部隶属御史中丞。过去大秦国在每个郡都设此职以监察地方官吏。本朝初年废除了后来因为吏治腐败孝惠皇帝三年（公元前192年）又恢复了御史监郡制派遣御史监察京师三辅。到了孝武皇帝乃改御史监郡为十三刺史部。余鹏说道孝武皇帝之所以要改是因为御史监郡有个很大的弊病。监御史和郡府官吏都在一个地方为官时间久了往往都成了贪官大家抱成一团欺瞒朝廷、祸害地方。刺史和监御史不一样的地方就是它乘传周流四处巡察。所谓乘传周流就是乘坐朝廷驿站的马车巡视各地。这种做法可以杜绝刺史与地方官吏串通一气割断他们之间的联系防止他们之间产生利益关系以保证监察收到实效。本朝初期实行刺史监察的时候各州刺史部都没有固定的治所。
那北疆的御史监郡制应该怎么拟订？是不是一定要奏请天子诏准？李弘接着问道。
北疆的御史监郡制可以仿效孝武皇帝的刺史监察制北疆只设一个监御史没有固定治所每年巡视北疆诸郡两次。两千石以下官吏违律有权抓捕审讯两千石以上官吏违律报请车骑大将军府后也可以抓捕审讯。北疆监御史隶属于朝廷的御史中丞受制于车骑大将军府。监御史人选由车骑大将军府举荐天子下旨拜封。余鹏略加思索后说道车骑大将军府只有任命北地、云中等六郡太守的权力其余十郡太守即使违律将军大人也无权直接罢免。所以监御史和御史监郡制必须得到天子的诏准这样才有震慑两千石大员的威力。
余鹏说道：现在大汉国内患渐止外忧已平社稷已经逐渐走向稳定将军大人行事必须要事事依照大汉律法免得招惹不必要的麻烦。将军大人杀一个秩俸两千石以上的中常侍天下人拍手称快但将军大人若象在河东一样随便诛杀一个秩俸两千石以上的太守这对将军大人治理北疆来说可是有百害而无一利啊。
如今将军大人主掌北疆军政但假如另外十郡太守在不违律的情况下和将军大人对着干处处掣肘将军大人试问将军大人怎么办？
李弘笑道：我也很难办就象现在赵岐、崔均、郭蕴等大人我虽然明知他们做的不对但我也只能委婉地说说警告他们几句而已。人是我向朝廷举荐的我又无权罢免他们我总不能为了这事上奏天子弹劾他们自己打自己的嘴吧？