——居民消费需求——是扩大内需的龙头，中间需求——产业需求——要靠最终消费来“带动”，而不是相反。这从根本上厘清了消费与投资在扩大内需上的关系，因为投资拉动的更多的是中间需求。最终需求中间需求投资，确立了这样的关系，投资就有了方向性，就会避免盲目的滥投资，经济发展方式的转变也就能走上轨道。
4.调整国民收入分配格局
在2008年年末中央工作会议的决议中，关于加快经济发展方式转变涉及四个方面的结构(格局)问题，即国民收入分配格局、产业结构、城乡结构和地区结构。国民收入分配格局排在首位，与目前因应全球金融危机造成外需疲软、亟欲扩大内需的形势不无关系，也可以说是党和政府对未来经济发展方式转变的新的体认和决策。毫无疑问，不论是从长远还是目前来说，这样的安排都是科学的。
国民收入分配格局指国民总收入(即国民生产总值)的分配情况。国民收入分配包括初次分配和再分配两个环节，初次分配是在生产过程中劳动、资本等生产要素之间的收入分配，再分配是在初次分配基础上政府、企业、居民各经济主体之间的再次分配。在国民收入初次分配和再分配两个环节中，主要是政府、企业、居民三者的分配关系和居民内部的分配关系。在居民初次分配中，最主要的是劳动报酬，它是劳动者直接从生产过程中得到的劳动收入，主要包括各种形式的工资、奖金和津贴，以及单位支付的社会保险费等。而在再分配中，影响居民收入最主要的是国家预算，即国家向关系居民的社会保障、文教、医疗卫生、经济适用房等方面的投入如何。
改革开放以来，我国国民收入分配格局总体上适应了经济发展、社会进步和人民生活水平提高的需要。但是，20世纪90年代以来，国民收入分配出现了过多向政府和企业倾斜的现象：政府、企业的可支配收入占国民可支配收入的比重持续上升；居民可支配收入占国民可支配收入的比重持续下降，特别是劳动报酬在初次分配中的比重偏低。国家统计局一份资金流量表显示，2005年，在国民收入初次分配中，企业、政府、居民三者的分配比例为26.95%、14.8%和58.25%，与1995年相比，企业、政府所占比重分别上升6.35个、0.46个百分点，居民所占比重下降6.85个百分点；在国民收入再分配中，企业、政府、居民三者分配比例为24.43%、18.69%和56.88%，与1995年相比，企业、政府所占比重分别上升7.18个、3.02个百分点，居民所占比重下降10.21个百分点；劳动报酬占初次分配、居民可支配收入的比重分别为51.47%、52.12%，与1995年相比仅提高0.49个、2.75个百分点，远远低于GDP的增幅。