，2004年以后进行还本付息。
3.地方政府或有显性债务
地方政府或有显性债务，主要包括地方政府担保的外国政府贷款和国内外金融组织的贷款。由于目前地方政府担保的多数项目或者是没有直接效益的基础设施项目，或者是效益不佳的竞争性项目，因此，这些地方政府担保的贷款极易转化为政府的直接负债。
4.地方政府或有隐性债务
地方政府或有隐性债务，主要包括地方金融机构的不良资产以及地方国有企业亏损和债务最后清偿两个方面。一方面，近年来地方金融机构、农村合作基金会等各种投融资组织十分活跃，这些机构非法融资、违规拆借等问题相当严重，许多贷款都成为呆账和不良资产，无法收回，地方政府不得不承担起这部分债务的偿还责任。虽然近年来地方政府对企业亏损的补贴有减少的趋势，但是企业的未弥补亏损却在积累，使得相当一部分贷款变成了不良资产，因此也给地方政府财政造成了很大的压力。
二、中国地方政府债务风险的成因剖析
市场经济本质上是一种风险经济，市场经济主体在进行经济决策时总要在“风险”和“收益”中进行权衡。地方政府作为举债主体，在面对地方政府债务给地方经济带来的种种好处的同时，必然还要面对地方债务风险带来的不确定因素，地方政府债务风险来源广泛，主要有以下几个方面。
（一）制度性风险是主因
在地方政府所面临的债务风险中，有的既不是由体制的过渡性所造成的，也不是由管理制度的缺陷所导致的，而是由市场经济风险本身所带来的。较为典型的如债务的市场风险、债务的利率与汇率风险等。
债务的市场风险主要是指债务资金投资所面临的市场竞争风险。随着中国市场经济的发展，商品市场的竞争程度逐步加深，债务资金投资效益的不确定性进一步加大。特别是近年来中国地方经济的发展遇到了前所未有的困难与挑战，地方国有企业由于受到市场饱和与资金短缺的双重制约，生存和发展困难重重，以致一批企业由于经营效益不佳，不仅难以通过企业收益偿还债务，使地方政府不得不承担起债务偿还的连带责任，而且企业的无税可交和大批职工的下岗失业，又使地方财政收入不仅不能与时间进度和经济发展同步增长，而且使地方政府用于下岗职工生活保障和再就业的支出增加，从而加大了地方政府维持财政平衡的压力。
就债务的利率与汇率风险来说，利率风险是指由于市场利率的变动所造成的对债务本息支出的影响；汇率风险是指由于借款货币与还款货币之间的汇率变动所造成的对债务本息支出的影响。在目前中国地方政府的债务中，由于主要采用的是固定利率形式，浮动利率较少，且尚未达到以新债还旧债的高峰期，所以利率风险表现的不是特别明显。但是，由于近年来国际金融市场汇率的变化和中国外汇管理制度的改革，地方政府债务的汇率风险将会表现得更为突出。
（二）经济周期诱发的地方债务风险