贸、旅游及外资炒汇黑市会更进一步繁荣，要约束，则只能加强外汇监管。
两条路摆在面前，中国怎么走？
到了20世纪90年代初，开放初见成效，外汇储备步入良性循环，逐年增加，国家不再需要特别的刺激外汇增长的措施，同时由于实行了市场经济，紧俏商品已不再紧俏。于是，外汇管理部门启动了一系列外汇管理制度改革。1994年1月1日，中国正式取消各类外汇留成、上缴和额度管理制度，走上了外环监管之路，外汇券遂成历史浮云。
但是，从侨汇券到外汇券，留给民间的除了回忆与收藏之外，还有什么呢？
那就是，原先的倒卖侨汇券和外汇券的“黄牛党们”，失业了！
确切地说，也不能叫失业，而是这个地下行业也随着两券的离去而酝酿新一轮的洗牌。
利益就是操作之母。
多年的地下经营，大家的思路也相当开阔，资本永无眠，从来就不甘寂寞，没券可炒，自然会猎寻新的目标。洗牌加洗脑，有的黄牛被冲走了，剩下的，在利益链条的导引下，就像高建明父亲的亲戚和邱国建之类的人物，开始将目光瞄准另一块黑市沃土--地下钱庄，模式进一步升级，开始直接玩外汇。
只要有汇兑需求和汇兑限制两个因素存在，利益空间就永远存在，一定会有人去经营，也肯定会自发形成市场。尽管这样的市场开始可能是零碎而复杂的，一旦形成蚂蚁搬家的态势，往日的黄牛就会脱胎换骨，形成巨大的交易量。
这就是政府难以扫清地下钱庄的道理，也就是我们看到的那一层蒙在地下钱庄上面的监管迷雾。