果美国处于攻势，那西欧就是敌人的桥头堡。苏联是一架随时可能发动的战争机器，靠几个西欧叫花子阻挡，看来是相当不靠谱的。
所以，西欧决不能落入苏联之手！
1947年4月，美国副国务卿克莱顿在欧洲旅行，撰写了著名的《5月备忘录》。《备忘录》明确提出美国必须确保在西欧的战略地位，能否通过西欧遏制苏联就是赢得世界霸权的关键。《备忘录》中有一句话我至今记忆犹新，“美国可以提供援助，但必须避免成为另一个联合国救济总署，这次美国必须自己操纵局势！”。
美国要援助世界，那好，问题如下：
问题1：援助谁？
问题2：援助什么？
5月底，美国国务院出台《5.28会谈纪要》，回答了第一个问题。《会谈纪要》的核心只有一点：只有通过输血才能遏制苏联东进，为此，西欧必须联合起来。
然而，美国人很贼，他们没有说要西欧联合，因为，西欧联合的另一面必定是欧洲分裂。
美国人不想背这个骂名。
6月5日，国务卿马歇尔粉墨登场，在他耶鲁大学那篇传世的演讲词中提出了“欧洲复兴计划”，宣扬美国有责任复兴欧洲经济。