在联邦预算中的平均比例为58.1%。即便是在福利国家成为潮流之时,1945~2010年的国防开支比例依旧达到34.4%。在这里,我们剔除了南北战争和“二战”这两个特殊时期。约翰·肯尼迪在1960年第二次当选总统时,军费开支约占联邦预算的50%。在2012年财年,国防开支占联邦预算的比例仅为19.5%,这也是该比例有史以来的最低水平。美国至少应将该比例恢复到“二战”后的平均水平。但是,因为美国还要削减军费开支,所以要实现这个目标,就必须大幅削减非军费开支。
海外驻军
美国已在135个国家建立了700多个军事基地,目前服役于陆海空三军及海军陆战队的人数超过200万,相当一部分人部署于海外。在“9·11”事件之前,美国海外驻军人数就已多达25万——不要忘记这毕竟是和平时期啊!
大多数军事基地以及这些驻军并无益于美国的战略目标。想想驻扎在德国的7万美军,把这些美国士兵派往德国,怎么能让美国民众更安全呢?如果让他们回到美国,固守家园,美国怎么会遭受如此威胁呢?或许他们去那里是为了帮助德国或其他欧洲国家,如果这些国家不安全,美国就应该把国防大权交回给这些国家,如果他们想让美国士兵留在那里,就应该付费给美国。
某些军事基地完全就是浪费钱财,甚至很多基地本身就是引发未来战争的导火索。美国军队被派往战乱不绝的地区,极有可能激起当地民众的反抗,为全面冲突制造了诱因。如果伊朗在加拿大驻军,甚至直接进驻你的家乡,你有何感想呢?同样,当美国士兵在他们的国家巡逻时,当地人很难不把他们视作殖民者。
这种“导火索”效应的最佳示例无疑就是“9·11”事件。小布什总喜欢说是塔利班袭击了美国,因为他们始终憎恨美国式自由。这或许不完全错,但这种理由并不充分。塔利班为什么不袭击瑞士呢?瑞士可能远比美国自由,如果塔利班憎恨自由,就应该将炸弹扔到日内瓦。
最令本·拉登感到愤愤不平的一件事就是美国在沙特驻军,而且这一事实也的确让他有能力招募到大批“人肉炸弹”。由此可见,在参与“9·11”事件的19名恐怖分子中有15个沙特人并不是巧合。可以设想,假如你当众称美国外交政策是引发恐怖袭击的罪魁祸首,别人会做出怎样的反应呢?“你怎么能让美国为‘9·11’事件负责呢?”我知道,这肯定是大多数人的反应,而且这绝对是非常灵验的:在2008年的共和党总统候选人辩论中,朱利安尼因为以同样方式抨击罗恩·保罗而赢得现场长时间起立鼓掌。
为一个坏人做的坏事辩解并不等于为坏人或坏事而辩护。当然,人们同样不能谴责受害者或是说美国咎由自取。我之所以认为美国在沙特驻军招致的民愤是“9·11”事件的诱因之一,只是为了说明海外驻军让美国付出了惨重代价。仅仅因为恐怖分子憎恨某件事情,并不意味着美国就应该改变自己的行为,或是成为他们脱罪的借口。但是,如果美国的外交政策确实增加了恐怖袭击的可能性,那么美国政府就必须反问自己,这些政策到底给民众带来了什么好处。
罗恩·保罗并没有将恐怖事件归罪于美国,他当然谴责恐怖分子。他真正想说的是,人们不能忽略那些导致恐怖分子对美国发动袭击的因素,因为这样做只会增加恐怖事件发生的概率。
我认为,规模庞大、七零八落的海外驻军根本就没有使美国更安全。那些声称驻扎在德国、日本或者迪戈加西亚保护美国远离威胁的军队应该承担举证责任,这些驻军并没有阻止塔利班的阴谋得逞——FBI的确功不可没,但美国的军队却在鼓动阴谋家们蠢蠢欲动,以至于其他袭击美国的威胁也日趋严重,直至不可避免。
美国完全可以把任何一个胆敢捣乱的国外军事力量打得焦头烂额,可以彻底摧毁任何一个图谋对美国发动攻击的敌人。美国的军费开支已经足够了,每年超过7000万美元,相当于世界上除美国以外20个军费开支最大国的总和。美国军费开支占全球军费开支总和的40%。我们不妨这样想:美国拥有11艘正在服役的航空母舰,而其他国家的合计总量仅为10艘,而且其中大多数又归属于美国的伙伴国家,如法国、巴西、意大利、英国及西班牙。
如果集中军事力量保卫美国本土,那么美国必将成为一个固若金汤的堡垒。
当然,我并不是说美国应全部撤回并放弃世界其他地区,间谍和间谍卫星同样属于国防的一部分,但遍布全球建立庞大的军事基地、部署大批军队绝对不会让美国更安全。
过度干预