优越于南方军队。如果进攻顺利，可以继续向南方挺进。
金日成和外务相朴宪永还认为，当朝鲜发生内战时，美国不会直接出兵干预。
但顿金本人认为，金日成计划的局部性战争必然导致朝鲜爆发内战，而北方军队还未强大到足以在速决战中取胜，同时，不论在军事上还是政治上，持久内战对北方都是不利的。
不过，什特科夫大使却赞同金日成的计划。他认为，南朝鲜政府的政治地位是不牢固的，朝鲜半岛的形势对北方有利。
尽管不排除美国人将干预这场冲突并给南朝鲜提供积极帮助的可能性，而人民军的数量及其拥有的物质力量现在还不能保证完全粉碎南方军队和占领南朝鲜。
但他仍然认为，发展朝鲜南部的游击运动并给予各种各样的支持和领导是可能的和适宜的，在有利的形势下，可以藉口南朝鲜人在三八线上的挑衅，占领县津半岛和开城地区。
经过慎重的研究和讨论，莫斯科还是否决了金日成的计划。
９月２４日，联共（布）中央政治局做出决议，责成什特科夫严格按照决议的文本向金日成和朴宪永声明：
“由于目前北朝鲜的武装力量与南朝鲜相比没有占必不可少的优势，因此不能不承认，现在进攻南方是完全没有准备好的，所以从军事角度看是不允许的。”
由于南方的游击运动和群众斗争没有积极开展起来，建立解放区和组织人民起义的工作进行得很少，“从政治方面看，你们建议的对南方的进攻也是没有做好准备的”。
此外，进攻县津半岛和占领开城地区的局部战役就意味著“朝鲜南北战争的开始”，而战争的持久性“可能给美国人对朝鲜事务进行各种干涉提供藉口”。
所以，目前争取朝鲜统一的任务要求集中最大力量：
第一，开展游击运动，建立解放区，在朝鲜准备全民起义，以便推翻反动政权和成功地解决整个朝鲜统一的任务；
第二，进一步全力加强人民军。
显然，斯大林认为在朝鲜发动战争的条件尚未成熟。
斯大林的决定令金日成感到沮丧，但他虽然勉强接受了莫斯科的意见，却还是继续积极备战。
１０月１４日，三八线附近又发生了激烈战斗。北朝鲜第三警备旅攻击侵入三八线以北１.５公里法音山高地的南朝鲜军队，并占领了这两个高地。
由于苏联大使和军事顾问事前参与讨论并默许了这一军事行动，而事后又未向斯大林报告，莫斯科对此极为恼怒。
苏联外长葛罗米柯严厉地指责什特科夫没有严格地、坚定地执行“禁止未经中央允许而向北朝鲜政府建议对南朝鲜采取积极行动”的指示以及“中央关于防止三八线形势复杂化的指示”，并对他提出警告。
看来，金日成想要采取军事行动，必须等待莫斯科开放绿灯。