12月28日。教育部公布《国语统一筹备会规程》。规定：国语统一筹备会以筹备国语统一事项及推行方法为宗旨，设立于教育部并受教育总长监督；由教育总长指定会长一人，副会长二人，综理会务；会员由教育总长指定部员若干人，部辖学校推选教员若干人，以及由该会延聘确有专长者若干人组成。筹备事项有：音韵，包括国音字典之校正、注音书报之审核、方音调查；辞典，包括国语辞典之材料搜集、调查及辞典之编辑、审核；语法，包括语法材料之搜集、调查及编辑、审核；各种语体书报，包括调查、审核及编辑等。其后，指定袁希涛等32人为会员。1919年4月21日，在北京开正式成立会。会前由教育部指定张一麟为会长，吴稚晖、袁希涛为副会长，教育部指派会员有黎锦熙、陈懋治、朱文熊等41人，直辖学校推选会员有钱玄同、胡适、刘复等38人，由该会陆续延聘会员有赵元任、蔡元培、沈兼士等38人。至25日闭会，议决加添闰母、国语辞典编纂拟博采海内方言、推行注音字母、颁行新式标点符号、加添注音字母小草等议案九件。
教育部通令各省施行《各省区每年派员考察国外教育案》。教育部以为全国教育联合会议决及所拟办法甚为切要，通令施行，规定每年由各省区选派富有经验、现居教育重要职务人员一至三名，“周历文明先进各国，考察最新教育办法，俾回国后，赞画本省区教育之进行”，以使教育得新陈代谢之作用。
12月29日。北方议和代表团南下。总代表朱启钤，成员吴鼎昌、王克敏、施愚、方枢、汪有龄、刘恩格、李国珍、江绍杰、徐佛苏，由京启程南下。30日，江苏督军李纯在南京设立和平会议办事处，委李廷玉为主任，齐耀琳为帮办。1919年1月2日，北方议和代表团抵南京。同日，国务院电李纯即在南京设立南北议和代表公所；李纯电张謇，请转向广州军政府代表唐绍仪疏通，勿因地点争执致碍南北和议进行。广州军政府所任命之湖南督军谭延闾电熊希龄，表示已向唐绍仪疏通议和地点问题。5日，蔡元培、熊希龄、谷钟秀、丁世峄等抵南京，为南北议和努力。
财政部照会外交使团请提拨关余。为民国四年公债抽签归还本息及偿还陆征祥赴欧经费垫借款，财政部提请外交使团拨关余180万两。31日，使团开议，准允提用，并于1919年1月10日照复外交部。
12月30日。孙中山撰成《孙文学说》。《孙文学说》又称《心理建设》，与《实业计划》和《民权初步》合并为《建国方略》，是孙中山为中国国民党制定的指导思想和基本原则。重点阐述“知难行易”的哲学命题，用以总结革命不断受挫原因。序言略称：“文奔走国事，三十余年，毕生学力尽萃于斯，精诚无间，百折不回，满清之威力所不能屈，穷途之困苦所不能挠，吾志所向，一往无前，愈挫愈奋，再接再厉，用能鼓动风潮，造成时势。”原本以为民国创建后，“可从此继进，实行革命党所抱之三民主义、五权宪法，与夫革命方略所规定之种种建设宏模，则必能乘时一跃中国于富强之域，跻斯民于安乐之天也”；不料革命党内“即起异议，谓予主张理想太高，不适中国之用”，致使主张未见有效实行。以为根本原因是“思想错误而懈志”，拘泥于“知之非艰，行之惟艰”之心理，故倡“行易知难”说，“先作学说，以破此心理之大敌”。1919年1月1日，《孙文学说》完稿付印。
熊克武通电指责北京政府破坏和议。质问北京政府将陕西划为剿匪区域，又主张另行协议四川、湖南问题，实为破坏和议。31日，国务总理钱能训电复四川督军熊克武，说明对川陕问题所持旨趣，指责四川内争为破坏停战主因。
教育部订定公布《教育调查会规程》。调查会任务为：调查和审议教育上之重要事项，向教育总长陈述意见及提出建议。1919年3月10日，教育部聘请范源濂、蔡元培、陈宝泉、蒋梦麟、王宠惠、吴稚晖等19人，并指派部员沈步洲、张继煦等九人组成教育调查会。26日，在北京正式成立，举范源濂、蔡元培为正副会长。4月，教育调查会召开第一次会议，议决关于教育宗旨研究、中学校应否文实分科等十案。提出：采英、法、美三国之长，拟以“养成健全人格，发展共和精神”为教育宗旨。并附说明：所谓健全人格者：（一）私德为立身之本，公德为服役社会国家之本；（二）人生所必需之知识、技能；（三）强健活泼之体格；（四）优美和乐之感情。所谓共和精神者：（一）发挥平民主义，俾人人知民治为立国根本；（二）养成公民自治习惯，俾人人能负社会之责任。
12月31日。教育部通令实施《中等以上各学校学生应于假期内实行调查案》。经全国教育联合会议决，教育部通令实施。办法是学生于假期内由学校发给表格，各回乡里或旅行地点作实地调查，假期满后交回调查报告，由教员评定成绩；平时教员对学生经常试问调查事项，并令其提出兴革意见。调查事项有：乡土历史，包括沿革、人物、事业、古迹；乡土地理，包括山河、名胜、气候、土宜、村落、人