朱启钤等向各省区密授运用《国民代表大会组织法》操纵选举办法。实际操纵帝制运动的朱启钤、周自齐、梁士诒、阮忠枢、张镇芳、唐在礼、袁乃宽、张士钰、雷震春、吴炳湘等10人，向各省将军、巡按使发出密电，通告国民代表大会组织法应行解释之点。密电称：“各省各特别区域之代表人数，以其所辖现设县治之数为额。按此项每县占代表一人，系以县数定人数，不拘定本县人，并不限于初选当选人充选，但系本省人均可……每县初选当选人来省报到，必须设招待员或派员疏通意见，再由监督长官以谈话宴饮为名，召之至署，将君宪要旨及中国大势，并将拟定充选之人名示之，须用种种方法，总以必达目的为止。”
10月12日英国公使朱尔典报告本国政府：中国帝制运行最近进行甚速，“各省将军、巡按使一致力促实行帝制”，此时不宜由外部进行干涉。
广西将军唐继尧、巡按使任可澄上劝进密折。唐、任密电统率办事处，并请转呈袁世凯：滇省军队向极服从，对于兹事（按：指变更国体）亦能深明大体保无他虞，其他政学绅商各界，均迫望早定大计。惟报纸稍有异议，亦不过少数无识者之所为，实不足以表舆论致生障碍，务乞转主座，俯顺舆情，乾纲立断，决定施行，以慰薄海军民之望。若再予迟疑，转恐别生枝节，有碍国家根本大计，更非元首维持大局之初衷矣。
袁世凯任命广西巡按使王祖同会办广西军务。
10月13日旅沪公民请愿团致电筹安会，告以该团成立，并推代表赴京请愿变更国体问题，领衔者百余人。但电文列名者大都称“不知其由来”。
10月14日日本干涉帝制运动。日本新任外相石井菊次郎到任，日本对袁世凯称帝的态度渐趋强硬。日本内阁开会讨论中国改变国体问题，石井外相称：“中国因改帝制，形势不稳，关系东亚和平，不得谓仅关系内政，日本不能不问。或须先正式询问中国，一询究否改制，二是否可保和平，三与日本如何提携。”
会议决定干涉袁世凯的帝制运动。次日，内阁会议决议邀请英、俄、法、美四国共同向袁提出警告，并当即训令日本驻英国大使与英国政府磋商，共同劝告袁延缓实行帝制。
袁世凯怀疑蔡锷反对帝制，是晚，命军政执法处派人闯入蔡宅搜查，无所获。次日蔡质问执法处长雷震春，答系误搜，并于17日杀侦查人员以示歉意。
袁世凯加贵州护军使刘显世督理军务衔。
10月15日办理国民会议事务局顾鳌密告各省“内外相维之义”。密电称：帝制“际兹筹备进行期中，不啻在最后五分钟内。鳌以轻材，勉附骥尾，所有迭电一切敷陈，纯出于内外相维之义，综其希望，约有四端：（一）国体改革，系国家万年大计，诸公……果于形式上办到丝毫无憾，自足奠久安长治之基。（二）国民代表大会之组织，既系依政治法律常规，以解决国体问题。凡关于法律上之形式，除确有十分障碍者外，投票程序，务必表示郑重，庶对内可以为弹压反侧之资，对外可以杜干涉责言之渐。（三）法律形式，事应从同，故敝局迭将法律条文详为解释，以期全国办理一致，俾符合投票制度之精神，特开征诛揖让以外之创局。（四）吾国地广民稠，情形不能一律，故于事实内容，听由诸公自行运用，以免拘牵文义之嫌，而收推行尽利之效。”
筹安会改为宪政协进会。参政院决定召开国民代表大会解决国体问题后，全国上上下下的帝制人物都将注意力集中到梁士诒、段芝贵等操纵的国民代表大会上来，筹安会在帝制派中的地位早已是明日黄花。为此，杨度等人通电全国，将筹安会名称改为宪政协进会，确定“此后本会方针，应注重立宪问题。”声名赫赫的洪宪急先锋正式退出帝制运动的主导方阵。
中美邮船公司成立，中美各出资本100万元。
10月16日前川边经略使尹昌衡因侵占公款被处徒刑9年。
10月17日驻长春日本领事署以护侨为名，在张家湾强设警察分所，长春道尹要求撤销，交涉无效。
奉天长白中日军警冲突，日兵开枪击毙中国警兵。后经交涉，日方反要求中方优恤日兵、惩办中国警兵、在采木公司驻兵等。
中国帝政会要员蒋士立在东京赤坂寓所被党人吴先梅枪击，伤其胸腹。
袁世凯批准货币交换事宜归并中国银行办理，并于20日公布《取缔纸币条例》，凡九条，规定除中国银行外，凡官商银钱行号未发行纸币者不得发行，已发行者限满全数收回。
10月19日参政院代行立法院决定国体投票之标题用“君主立宪”四字，投票者只书赞成不赞成。
中华革命党希炉筹饷局局长黎协被刺身亡。
10月20日华新纺织公司成立。周学熙、李士伟发起成立华新纺织公司，本日报袁世凯批准，资本定为1000万元。
10月22日袁世凯公布《土地收用法》。
袁世凯令，前陆军次长徐树铮被劾一案，或由误会，或由传论，