财政部取消老少盐名目。按照旧制，盐场附近的贫困百姓，凡年龄在60岁以上、15岁以下者，或身有残疾者，或妇女年老孤独无依靠者，在其所在州县报名注册后，准许每天从盐场购买40斤盐沿街挑卖，但只许陆路不许船装，也不许越境到别处贩卖。但沿袭日久，流弊百出，对盐务管理颇有窒碍，为此，财政部本日发布通告，称“断不容再有无税之盐任意贩卖，破坏盐法。所有老少盐名目自应重申禁令，永远革除”。并制定了相应的违警处罚办法，违者轻则拘留，重则以缉私条例移送司法机关治罪。
孙中山电告戴德律不许黄兴参与借款谈判。上年12月30日，戴德律曾从华盛顿电告孙中山他与黄兴会面的情况，说他想把黄兴介绍给他在纽约涉及百万元借款事宜的朋友。并说，在谈判中，黄兴是很能施展他的才能的。孙中山接信后十分焦虑，于本日致电戴德律，要求他今后不许让黄兴参与谈判借款事宜。2月5日，孙中山再次致电戴德律，批评他不该和黄兴以及黄兴的人过多来往，因为黄兴等人没有参加他在三次革命失败后创建的中华革命党。除非黄兴发誓对他效忠，绝对地服从他的命令，否则，他和黄兴以及黄兴的人就将毫无关系。孙中山还进一步指示说：一切事情可以和中华革命党在美国的负责人林森商量。
1月30日袁世凯追赠前国务总理、直隶都督赵秉钧上卿，前国民党代理理事长、农商总长宋教仁和前广西都督沈秉堑中卿。
1月31日财政部颁行《屠宰税简章》。
本月袁世凯长子袁克定探询梁启超对改变国体的看法。袁克定在汤山宴请梁启超，由杨度作陪。席间，杨度历数中国实行共和制的缺点，隐约透露了变更国体的想法，诱导梁启超赞同。梁启超却直言不讳地指出了变更国体在内政外交上可能会诱发的危险。双方话不投机，宴席不欢而散。梁知祸将至，不久即移家天津，随即南下，成为最早因帝制原因离开京城的政府高官。而袁克定在借重进步党未遂后，又于6、7月间借交通大惨案发生之机转而谋于梁士诒的交通系，终于得逞。
孙中山批准多起任命。本月2日，委梁宗汉为湖北革命军司令长官；4日，委李萁为广东游击队司令；5日，委刘光为山东支部长，陈廷楷为缅甸仰光联络员；10日，委刘大同为东三省支部长，何荫三为仰光支部长；11日，委覃振为湖南支部长；13日，委沈鸿柏、龙道舜为麻六甲（今译马六甲）正副支部长；16日，委卢师谛为四川革命军司令长官；21日，委庞三杰为鲁豫淮游击司令官；22日，委凌霄为贵州支部长，林天奇、李友朋为吉礁支部名誉正副部长，甄寿南、雷绵超为麻楮巴辖正副分部长；24日，委夏尔屿为浙江革命军司令长官；25日，委徐苏中连任江西支部长；26日，委蔡济民为湖北革命军司令长官。
《科学》杂志在上海创刊。中国留美学生任鸿隽、胡明复、赵元任、周仁、秉志、章元善、过探先、金邦正、杨铨（杏佛）等，为向国内介绍科学知识而发起创办的《科学》杂志（月刊）在上海出版发行，专以向国人阐发科学精义及其效用为主，并以传播世界最新科学知识为宗旨。栏目开设有通论、物质科学及其应用、生物科学及其应用、历史传记等。该刊在形式上首创汉字横排版，并采用西式标点符号。
全国掀起反对“二十一条”浪潮。日军入侵山东，中国各阶层人民愤懑已久。“二十一条”的消息一经传开，反日舆论沸腾。上海、北京、天津、杭州等地商民、学生及海外华侨纷纷集会，或投书报刊，或通电全国，一致抗议日本的侵略行径，要求袁政府拒绝日本无理要求。1月末和2月初的几天，各地商会发出通电五百余件。反日爱国团体如雨后春笋般出现，同时各地陆续掀起了抵制日货的斗争。
年初。第一次世界大战爆发后，部分欧籍洋员被召回国服役，海关招收华人替补。总税务司指定江海关和粤海关为培训基地，香港为招募中心。
1月18日。日本提出“二十一条”，阴谋灭亡中国。
2月11日。琼海关在西炮台上设立海口港锚地灯塔。
2月24日。哈尔滨关缉获烟土1382斤15两。
2月。总税务司批准在烟台港修海坝，拨款300万美元，由荷兰筑港公司修建。
3月1日。总税务司安格联奉税务处饬令，就复出口至沿海口岸的土货签发免重征执照事发布通令。
3月19日。津海关税务司呈报总税务司：本口岸业务繁忙，无疑地会继续繁荣和增长，昨日口岸有21条船只，其中7条在港，5条停在海河中，9条停在界外。
3月。粤海关西堤验货厂扩建完工。该厂占地15580平方英尺，造价128229.78银元，所有进口和复出口货物都集中该处查验。原河南区验货厂改作外勤职员宿舍。
粤海关在珠江口的舢舨洲岛上建成舢舨洲灯塔。
4月2日。总税务司奉税务处饬令，关于民国公债事，附发《民国三年内国公债付息施行细则》，令各关税务司周知