10月2日。梁启超向政府提出外交质问书日本占领潍县后，梁启超在参议院第十五次会议上提出“紧急动议”，他说：欧战发生，“大总统曾召集本院同人到府报告外交经过情况，当时对于报告虽尚不甚满意，以现在之地位及时局，政府措施若此已觉不易，故亦认为相对的同意。日来据各方面报告，事情已为之一变，虽政府外交因有应守秘密，不能宣布，而本院即代行立法院”，不能不提出质问如下问题：（一）日本军队占据潍县车站，且向西进。查外交部通告战区，仅限于龙口莱州，及连接胶州湾附近各地方，为各交战国军队必须行用至少之地点。潍县距胶州400余里，非军队必须行用之地点，其为完全中立之地甚明。今日军占潍以后，我国政府曾否向日本提出抗议；日政府作何答复，若彼不答复，或答复而不能使我国民满意，或答复后而不实行，我政府作何筹划对待？（二）据报纸所载，日使已向我外交部表示欲占领胶济铁路之意，此等事是否属实？交战目的地在青岛，何故日兵纷纷西进，侵入济南一带，我政府竟有无闻见，曾否向彼诘责。胶济铁路，我国商股甚多，安能视为战利品，就令完全认定德国国家产业，试问日本能否占据中国领土内之德国所有租界，及已卸武装之军舰，已经扣留之军用品乎？如其能之，则英俄法德奥比，各国何以不在中国领土内自由行动，此等举措，究竟尊重中立，抑为破坏中立，我政府曾否向日本政府得有确实保证，保此后决无此等行为，若其有之，政府何以待之？（三）英国此次与德宣战，声明为扶助比利时中立起见，故不惜牺牲全国金钱性命以赴之，今青岛之役明明为英日联军与德交战。日本当局，亦向会议宣明，曾经与英国协商，始行宣战，则一切举动，英国自不容不负连带责任甚明，何以在欧洲则极力尊重公法，在中国则与日本同为此破坏中立之举，我政府曾否持此义与英政府抗议？其经过交涉若何？（四）日军所至，往往有惨杀良民****妇女之事，我政府曾否执言伸理与之严重交涉？（五）闻日军所至，发行多数军用钞票，日本究据何权力？此事曾否通告我政府？发出之后，我政府曾否过问？对上述质问，外交部总长、次长于22日答复，但未逐条作切实说明。北京政府就胶济铁路事宜提出让步案对于胶济铁路问题，中日双方已有多次交涉，但日方坚持强横态度，而中国方面又力不能抗，只得谋求转圜之计。是日，北京政府外交次长曹汝霖会见日使日置益，提出非正式让步案：（一）中国允诺不将胶济卖或让与日本外的第三国；（二）战后日德对胶济路有何协定，中国不持异议。
内务部呈安徽安庆、淮泗两道属县区域。安徽安庆道的滁县、全椒、来安三县与淮泗道的六安、英山、震山三县，因情势变更，颇多扦格，由安徽巡按使倪嗣冲电请互相划拨，经内务部核议后，呈请大总统照准；是日奉批如拟办理。
袁世凯公布《审计法》、《会计法》《审计法》共19条，规定：审计院除法令规定向大总统、副总统岁费及政府机密费外，应行审计的有：（一）总决算；（二）各官署每月之收支计算；（三）特别会计之收支计算；（四）官有勿之收支计算；（五）由政府发给补助费，或特与保证之收支计算；（六）法令特定为应经审十院审定之收支计算。《会计法》共9章37条，规定政府会计年度，以每年7月1日开始，次年6月30日终止。
袁世凯令教育部详细审查小学教科书，不得有排斥友邦的学说鼓吹青年。
袁世凯下令定10月10日为民国国庆日，并致祭阵亡将土。
10月3日。日军由潍县沿铁路西侵日军侵占潍县后，随后照会我驻潍军军官及外交官，要求将潍县以西至青州各站军队一律撤退。5日日军侵占青州车站，6日侵占济南，至此胶济路全线为日军控制。袁世凯为避免与日本发生冲突，秘密命令沿路中国驻军撤退。
10月4日。袁世凯令各将军、巡按使切实保护各地办理团练正绅的生命财产，使他们一意图功，廓清匪孽，绥靖闾阎。
顺天府改为京兆地方，辖大兴等20县，设京兆尹为行政长官。是日，袁世凯公布《京兆尹官制》及《京兆地方区域表》。
北京政府与俄使签订《齐瑷铁路合同》，以俄国资本修建齐齐哈尔至瑗珲的铁路。
10月5日。日驻京公使照会北京政府谓占据胶济路为“正当举动”是日，日本驻京公使在答复中国政府外交部抗议的照会中指出：“（一）胶济铁路系根据胶济条约所发生，现虽暂由中国管理，不可谓非德人之所有物。日本现既与德国开战，则其目的非仅及于青岛，举凡德人在东方所有之权利，日本均得以兵力取之。（二）当战事初起时，德人利用胶济铁路运兵输粮，中国并未切实禁止。日本为军事起见，实有占据全路之必要。现在中国虽担保不有前项情事，日本实不能相言。（三）当日俄开战时，日本实首先占据南满铁路，昔年既有此先例，则日本此次占据胶齐（路），实为正当举动”。
内务部财政部会呈黑龙江呼玛县移台古站黑龙江呼玛县，自设治以来，一直未曾发