献身的优秀人才，选拔任用到领导岗位上来。把坚持党管干部的原则同依法选择、严格管理企业经营者结合起来。企业领导班子把“三讲”教育长期坚持下去，坚持用邓小平理论武装头脑，坚持党委中心组学习制度和定期民主生活会制度，使广大干部在思想观念上真正认识市场经济。在提高政治思想水平的同时，还特别要加强对各级企业领导人员的工商管理、税制、法律等方面的培训，提高他们适应市场经济的能力。水利施工企业要根据工程施工的特点，利用冬季修整时间和施工淡季，举办各类培训班，针对各施工环节的专业技术需要，有计划地组织技术培训，做到持证上岗，重视职工思想道德教育，树立爱岗敬业精神，做好思想政治工作，全面提高职工队伍的政治、业务素质。
（二）加强对经营者的激励机制和监督约束机制。市场经济是一种讲效益、讲竞争的经济，它对企业经营者的素质有很高的要求，不仅要政治上强，而且要懂经营、会管理。但由于在计划经济体制下，国有水利施工企业的任务由国家安排，即使现在仍以国家宏观调控的基础设施投资方向来决定企业的主攻方向。企业领导干部比照行政领导干部的选拔方法进行任用，行政化倾向严重，经营者能上不能下，优秀人才缺乏脱颖而出的激励机制，使企业缺乏经营管理现代化企业的企业家。因此，目前国有水利施工企业在加强内部管理上，激励与约束的重点是企业的经营管理者。激励与约束问题既是现代企业的核心问题，也是需要长期解决的难题。激励要到位，国有企业经营者的管理能力本身就是一种能动的生产要素，要与出资者的资本一样，以人才资本参加利润分配。对企业经营效益好、对社会贡献大的经营者，要给予奖励。约束要有力度，对因经营不善、严重亏损的经营者要限期整改，直至撤换，以及承担一定的经济责任。对贪污受贿、腐败堕落者，给企业带来损失的和职务犯罪的要依法惩办，决不手软。企业内部的权力制约和监督机制要规范，职工民主管理与监督要到位。一个成熟的企业仅仅靠一种精神是不够的，必须要有一个完整的机制和严格的制度来保证。
（三）搞好科学管理，提高经济效益。抓企业管理，关键是严字当头，敢于负责。国有水利施工企业点多面广，施工战线长，人员分散，工程材料数量多、品种杂，管理核算人员多，由于编制及管理人员素质等因素制约，使企业管理水平较差。虽然三级所有，在资产关系上引入劳动者持股的办法，增强了职工对资产的关切度和责任感。但企业仍要在成本管理、财务管理、质量管理等方面狠下功夫，建立一套完整的、切合工程实际的管理制度和监督、检查、考核办法，把管理与效益、考核与职工利益挂起钩来，领导者要以身作则，大胆管理，在科学管理上狠下功夫。
国有水利施工企业在管理上普遍存在着管不全、管不实、管不细的现象，只要企业建立自我约束机制，就可能形成以资产回报率、资本收益率、资产保值率、资产负债率为主要内容的指标考核体系。要像邯钢那样把指标分解到岗位，使岗位责任者能自觉地按照岗位责任制自己考核自己，管严自己。水利工程大都经过招投标后承揽到任务，工程报价与工程定额和工程概算均有不同差异。在建筑市场不规范的情况下，低报价中标增加了中标的机率，报价也不免缺乏科学性。面对现实，企业只有从工程中标的成本分析人手，结合中标单价进行成本倒算法管理，在考核指标中实行成本否决制，在倒算过程中，层层分解，规定各工序、各工种、各种材料、人工、机械的消耗标准，并以保证质量标准为前提，进行工程，核算与管理。只要推行一整套科学的核算管理方法，就能实现企业管得全、管得实、管得细。
在市场经济中，施工企业的效益还体现在工程投标和工程结算上，投标过程中，竞争对手各自显示实力，各显所长，企业经营者就要不断地在实践中学习投标知识、投标技艺，处理好人际关系，要有果断的决策能力和良好的心理、外交素质。对国家的政策、定额标准及市场行情有最新的第一手资料。做到这些，除了要加强深入的学习外，还需要现代化的管理手段，运用计算机等现代管理工具体现企业的管理水平。工程中标后，在施工实践中，贯彻项目法，根据工程实际变化及时签证、结算，配合业主和监理部门及时结算工程款，加快企业的资金周转，把握原则与关系、利益与信誉、质量与效益等等是水利企业经营者要认真研究的新课题。
国有企业的改革与发展，是一项复杂的社会系统工程，还需要社会创造一个宏观调控和相关配套改革的外部环境。但企业如何从自身的管理人手，适应市场经济，在竞争中求生存谋发展，如何建立现代企业制度，是企业经营者在实践中要认真思考的问题。
作者单位：甘肃省水利电力工程局
省委党校97级经济管理专业领导干部班学员