力，必然导致腐败、造成幕后交易，这是建筑领域腐败现象存在的直接原因。
（三）建筑市场发展滞后，竞争激烈，导致市场交易不规范，不正当竞争格外突出。建筑市场极度膨胀，建筑队伍急剧增加，据了解全国有建筑企业十一万家，从业人员超过400万，由于规模过大，造成结构不合理，生产力过剩矛盾十分突出，由于供求关系不平衡，调控机制尚未建立，过度竞争，市场发展滞后，导致不正当竞争增多加剧。由于建筑充分“市场化”远未达到，一些行政主管部门既安排确定工程项目，又行使业主权力，同时趁“僧多粥少”的市场环境，索贿受贿，贪污腐败。
（四）建设管理存在一定的漏洞。《建筑法》已颁布实施，但配套行政管理法规不齐全。例如虽规定实行建筑工程招标，而强制实行范围却不明确，投标单位通过重金买通招标单位和招标工作人员，串通一气，使招标制度形同虚设。
（五）体制转轨。计划经济体制还在发挥作用，在这一过程中，建设单位、承包单位和个人组织，都普遍缺乏自我约束机制，导致管理混乱，引起建筑领域腐败产生。
三、遏制建筑腐败现象的对策
（一）以人为本，加强对干部队伍的教育和管理。邓小平同志指出“党要管党；一管党员、二管干部。”从腐败中揭露的问题来看，一些干部之所以成为腐败分子，除了自身堕落蜕变的内因外，也暴露出我们的干部教育、管理方面还存在一些薄弱环节和漏洞。有些单位组织放松了对干部的要求，许多领导干部走上领导岗位后，基本处于无人教育、无人管理状态，甚至形成了下级吹捧上级，上级哄着下级的现象。因此对党员干部，一定要严格要求，严格管理。其一，要在广大党员干部中开展“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性、党风、党纪、党规的教育，引导干部正确对待自己手中的权利，牢固树立全心全意为人民服务的思想，提高拒腐防变能力，自觉抵制金钱至上、贪图享乐的资产阶级腐朽思想的侵蚀。自重、自省、自警、自励、严于律己、防微杜渐。其二，教育干部用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装头脑，进一步坚定共产主义信念，保持清醒的政治头脑，要带头继承和发扬党的优良传统，抗腐蚀、永不沾、永葆共产党人本色。其三，教育干部认真学习法律法规，特别是学习《新刑法》、《建筑法》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，树立法制观念，自觉运用法律制度，规范自己的行为，在思想上构筑抵御腐败的坚固防线。
（二）把好关口，加强对干部权力制约和有效监督。加强对干部权力制约和有效监督，必须把好三关。第一，要把好“选拔关”，坚持任人唯贤的方针，坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，加强对于部全方位、多层次的立体考察，进一步加大公开选拔、任用干部工作的力度，以确保把德才兼备的干部选拔到企业领导岗位上来。第二，要把好“监督”。要尽快建立完善以民主集中制为核心的权利制衡机制，使任何有权者不能孤立用权而不受监督。同时要充分发挥党内监督、群众监督、舆论监督的作用。拓宽利用好群众来访，群众评议干部、新闻曝光等多层次载体，增强工作的透明度。第三，要把好“激励关”。要建立和推行定期民主评议领导干部制度，把评议结果作为奖惩和任用领导干部的重要依据，半数以上职工认为不称职的领导，应就地免职或降职处理。
（三）完善建筑质量管理法规。加强建筑市场的法制、法规建设，已有的规章制度要落实，建筑市场主体行为要规范，对工程项目要最大限度地进行公开竞争性招标，实施公平竞争，增加公开性和透明度，严禁肢解发包行为，制止盲目压价和要求施工单位垫资等行为，坚决制止以协议方式降低工程造价和压缩工期，按照公开、公正、公平竞争的原则，实现从无序到有序，从隐蔽到公开的根本转变，要使信誉好、质量高的企业多得标、得好标，真正体现优胜劣汰。
要对工程发包实行负责人报告制度和质量终身责任制，要坚决查处“假招标”、“人情标”的行为。各部门对工程发包应实行负责人报告制度，防止腐败现象，建立一批高素质招投标代理机构，代理单位参与市场竞争。这样有利于规范市场交易行为，提高招标质量。同时工程质量应实行质量终身责任制，建立相应的档案，将工程质量的好坏与干部任用调动、利益挂起钩来。
实行建设监理制度，完善建筑市场运行机制。因为建设单位并非专业化的管理机构，多数缺乏工程建设的管理经验，难以做到科学地控制质量和工期造价。实行建设监理制，建设单位委托监理单位实施监理。建设组织和管理由监理单位承担，设计质量，施工质量和结构安全易得到保证，避免了施工企业的弄虚作假行为，广大住户也可以住上放心工程。
另外，认真贯彻执行工程造价管理规定，切实保证工程质量，就目前而言，工程造价的确定不能以业主说了算，承包商开价多少而定，而应在国家有关政策法规约束下，以定额和取费标准为依据，决