、信息产业设施和小城镇建设的基础等设施的建设已不适应现代农业发展的要求。二是生态环境的恶化与人口的快速膨胀已影响到农业的可持续发展。由于不合理的资源开发所导致的乱垦乱开荒地资源，盗伐林木资源，使得本就脆弱的自然环境进一步恶化，水源涵养林面积的减少导致的缺水、植被破坏造成的水土流失和土地荒漠化、生态恶化造成的灾害性天气的频繁发生、资源的不合理开发造成的环境污染都成为我们农业发展面临的主要矛盾和问题；加之农村人口基数大、生育高峰的不断来临，农民的生育观念未从根本上转变，致使农村经济发展面临着严重的人口压力。三是农业产品科技含量不高，农业的市场化程度低，部分农产品相对过剩的问题依然突出，影响了农民收入的持续增长。一方面，随着农业投入和农业科技推广力度的加大，大多数农产品产量与商品量均有提高、供给量逐渐过剩。但与此同时，农产品的产销脱节，小生产与大市场的矛盾日益突出，市场信息闭塞，交通运输滞后，开拓市场手段不多，收购资金缺乏，流通领域经营体制不顺都导致了农产品“卖难”问题的存在。另一方面，在大农业内部，由于产业结构不合理，产业化经营水平低，农产品的科技含量不高，也造成了大多普通农产品过剩，但优质农产品和特色农产品生产不足问题的存在；农产品加工增值环节薄弱，缺乏强有力的龙头带动，农民进入市场困难重重。四是农业资本和农业科技投入严重不足已影响到了传统农业向现代农业的转变，农业经济效益低与现代化装备投入大的矛盾日益突出。一方面，受传统农业思想和劳动者素质不高的影响，大农业的生产科技含量不高，产学研相互脱节，农业科技成果不能及时转化为现实生产力。而另一方面，由于传统农业以活劳动投入为主体的增长方式已达到临界点，农业经济效益和农民收入增长的减缓，使农业投入的主体面临着无力投入的现实局面，加之工农业的发展在资本配置上已形成强烈的竞争关系，农业发展投入不足问题将越来越突出。
（三）从农民方面来讲，目前面临的主要是增收减负，提高素质和劳动力合理转移问题。农村改革20年的发展，虽极大地解放了农村生产力，提高了农民生产的积极性，但随着社会的发展，传统农业已开始向着现代农业和工业化的方向发展，农民问题作为农村经济发展的核心问题，农民作为农村生产力的核心，其问题解决不好，就会影响农村经济的发展和农村生产力的解放。从我区来讲，农民面临的问题突出地表现在：一是收入减缓与负担过重使得农民的切身利益无法得到保证。一方面由于农业基础设施和生态环境的脆弱，农业产业化发展的步伐缓慢，农民增收渠道单一，农村劳动力得不到合理地转移，农业的市场机制并未真正形成，传统农业受自然环境和市场变化的影响在不断加重，使得近几年来，我区农民收入的增长速度明显减缓；另一方面，由于农业基础设施建设的步伐加快，客观上要求农民投向农业基础产业的投入增加。加之在农村中一些不切实际的达标验收，超出农村实际的小康建设，集体经济匮乏而要农民负担的一些公益事业，“形象工程”和“政绩工程”，因农村税费体制不合理而带来的一些不合理负担，还有许多名目繁杂的隐形负担的存在，都给农民带来了利益的损失和负担的加重，这不仅导致了农村干部群众关系的紧张，而且影响了农村的稳定。二是农村劳动者素质亟待提高。随着农业现代化的迅速推进，从计划经济向市场经济体制转变和经济增长方式由粗放型向集约型转变都对当代农民提出了更新更高的要求，要实现这“两个转变”，没有一支高素质的农村劳动力队伍是不行的。从我区实际来看，农村教育事业虽有了长足发展，初步实现了九年义务教育和扫除青年文盲的目标，在广大农村也正在不断普及推广农业科技，但面对新的形势，我们必须清醒地看到，农村教育投入不足，教育形式单一，职业教育和成人教育尚不发达，素质教育仍处在探索阶段，农村青壮年劳动力中文盲、半文盲人数仍占相当比例，农村教育落后的现状未从根本上得到改变。由此而导致的农村中文盲、科盲、法盲人数居高不下，已严重地制约了农业现代化的进程，制约了党的方针政策和各项法规在农村的贯彻，制约农业科技的广泛推广和应用。三是农村剩余劳动力无法合理转移。一方面由于农业产业化发展缓慢，农村经济结构中一、二、三产业的发展不相协调，农村经营体制尚待进一步完善，使得农村剩余劳动力无法合理有效地转移；另一方面，由于农村生产力水平的提高，农业资源的有效配置极大地提高了农村劳动生产率，农村剩余劳动力在不断增加。加之农民收入减缓与收入渠道单一矛盾日渐突出，这都要求我们对农村剩余劳动力进行合理有序地转移，以此来进一步维护农村的稳定和促进农村经济的快速发展。
综上所述，农业、农村和农民问题，仍是我们实施西部大开发中的关键问题，只有我们冷静而清醒地认识到了这一点，我们才有可能在西部大开发中有所作为，才有可能通过振兴农村经济来促进和带动大开发，才能逐步缩小我们与东部地区的差距，最终实