者的有机结合，其中农民生活改善是核心，农业生产是手段，生态环境是保障。实施农业可持续发展，必须加强以水利为重点的基础设施建设和林业建设，严格保护耕地、森林植被和水资源，防治水土流失、土地荒漠化和环境污染，改善生产条件，保护生态环境。从我区的实际来看，由于水资源的开发利用率低、森林覆盖率低且分布不均，加之林木资源、林种结构极不合理而导致了灾害性天气频繁发生，因水源涵养林缺少和植被的破坏而导致的缺水已成为制约全区农村经济发展的主要因素；山区水土流失面积扩大，川区土地荒漠化的加剧和耕地资源的不合理开发已严重地威胁着我们的生存和发展；随着地方工业的日益兴起和城市建设步伐的加快，治理污染、保护环境也成为我们面临的问题。所有这些都需要我们在实施西部大开发中重新审视，并紧紧抓住当前国家以“粮食换林草”的政策机遇，坚持走开发与保护并重、开发与建设同步的路子，通过几代人的努力，从根本上改变生态环境面貌，改善农业生产条件，促进农村经济的可持续发展。
（五）大力调整产业结构是实施西部大开发中促进农业和农村经济协调发展的关键。改革开放20多年以来，我区农业有了长足的发展，农民的温饱问题基本上得到了解决。面对这样的实际，我们应该清醒地认识到，农业的发展最终必须由工业来带动，农业的比较效益的提高也越来越依赖于工业的发展。一个国家、一个地区工业化程度的提高，直接关系到资源的合理配置和生产力的解放，关系着经济的协调快速发展和资本的积累，关系着地方优势资源的开发利用和综合经济实力的增强，因此在巩固和发展农业的前提下，我们必须依托自身的资源优势、特别是农产品资源优势，大力发展地方工业和第三产业，促进地区产业结构的升级，带动区域经济的跨跃。同时，仍需重视大农业内部的产业结构调整，从单一的以种植业为重的格局中摆脱出来，以市场为导向、以效益为中心、以科技为支撑、以提高农产品的市场竞争能力为重点、以产业化发展和特色农业、特色经济的发展为途径，在农、林、牧、副、渔等各业中，择取自己的优势产业来发展，形成规模效益和特色优势。在此基础上，坚持大抓乡镇企业、非公有制经济和农村小城镇建设，促进农村劳动力就业结构的合理调整和人才资源优势的优化配置。通过在实施西部大开发中对产业结构的优化调整，促进区域经济的协调快速发展。
（六）注重人才培养，大力发展科技与教育事业是实施西部大开发中促进农业和农村经济快速发展的重要条件。农业的根本出路在于科技与教育的发展。只有实行农科教结合，加强农业科学技术的研究与推广，注重人才培养，把农业和农村经济的发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，才能实现农业技术改造的深刻变革，才能使传统农业向现代化农业转变，才能由粗放经营向集约经营转变。总结20年改革开放的实践经验，我们与东部地区发展上的差距，实质上就是人才、科技、教育、信息、技术等方面的差距，教育和科技水平的相对落后，由此带来的人们思想观念落后，劳动者素质不高，人才缺乏，科技成果转化率低等问题存在。面对到来的知识经济时代和经济全球化发展趋势，我们只有在实施西部大开发的过程中，注重变资源导向型战略为市场导向型战略，由过去主要开发自然资源转变为既开发自然资源又开发教育、技术、信息、市场等各类要素，且以优先开发“软要素”为主，不断加大科技、教育投入，彻底解决好人力资源开发和增强科技竞争能力的问题，走科技创新、知识增长的经济发展之路，才能真正将西部的资源优势转化为经济优势，比较优势转化为竞争优势，从根本上缩小东西部差距，促进农业的快速发展。
（七）增加农民收入，实现共同富裕是实施西部大开发中农业和农村经济发展的最终目标。实施西部大开发是邓小平同志提出的“两个大局”的重要思想，也是我国现代化建设即将全面实现第二步战略目标，并开始向第三步战略目标迈进时做出的重大决策。要缩小东西部之间差距，最终实现共同富裕的目标，就必须在实施西部大开发中加快农村经济的发展，不断提高西部农村的经济实力和农民的收入水平。一方面，发展农村经济、增加农民收入、刺激农村购买力的提高有利于克服目前生产的结构性相对过剩和消费需求不足的矛盾，有利于促进产业结构的优化，提高农业产业的国际竞争能力，有利于进一步扩大内需，保持国民经济的持续、稳定和健康发展。另一方面，西部农村经济的发展，广大农民收入增加，将会成为西部地区由农业化向工业化、由工业化向现代化过渡发展的重要条件，只有农民手中有钱，才能刺激消费、拉动经济增长，才能有效地完成经济滚动发展中资金的原始积累，才有可能形成劳动力与资金的有效配置去带动地方工业和第三产业的迅速发展，也才能促进东西经济的协调发展和共同富裕。因此说，东西部差距的缩小，要实现共同富裕，增加农民收入是农村经济在实施大开发中加快发展的根本目标。
二、在实施西部大开发中