经济效益认识不足、学习掌握差，其反映出的是高比重的农业和农民与低素质的农村劳动力。最后全省农村农业劳动力大量过剩，面临着严峻的就业压力。加之农民承担的各种税费负担重，如基础建设、文化教育开支、计划生育、城镇建设等费用大多数需要农民来承担，成为农民头上巨大的经济压力。
我省农村目前存在的农业弱、农村穷、农民苦、负担重的问题，一是主要受自然环境的制约，二是受国民经济大环境的制约。主要症结还存在于目前农村经济体制改革滞后，难以适应社会主义市场经济进一步发展的要求，农民收入增长和农业投入缺乏持续的动力机制。
二、加入WTO对我省三农的巨大挑战
加入wTO后，我省农业同时面对国际国内两个市场，市场国际化是一把双刃剑，面临机遇的同时，必然会带来挑战，这些挑战是：
（一）对我省依法管理农业、发展农业提出了更高的要求，各级党委、政府必须努力提高工作水平和工作效率。要充分利用WTO关于农业方面的规则和重要文件制定好应对措施，进一步强化对我省农业的管理和指导。
（二）农业的跨国公司对我省家庭经营的农业经营体制提出了挑战。我们所采取的传统经营体制与国外大农业公司相比在竞争上处于极端不利的地位。如果没有强有力的产业化发展格局，是根本无法应对国际化大市场对我省农业的冲击。
（三）对农产品市场竞争力、农业创新技术的挑战。我省具有市场竞争力的优势品牌的农产品为数不多，且数量也不是很大，农业的科技创新能力严重滞后，这是我省农业发展中不容忽视的薄弱环节，必须大力加强这方面的工作。
（四）对农业资源环境质量提出了严峻的挑战。我省是一个水资源短缺的省份，沙尘暴等灾害天气多，水资源浪费严重，土壤侵蚀严重，农药污染严重，这些都对农业的环境造成了不利影响。此外，自20世纪80年代以来，我省农业生产以追求高产、牺牲质量为目标的生产模式，造成农产品品质低下、缺乏竞争力。有代表性的如兰州市的白兰瓜、百合、安宁区桃子等品种。现在国外对无公害生产管理非常严格，每年需要重新认证，而我省目前尚处于自发的摸索阶段。那种只满足于扩大产量、不重视质量、浪费水资源、破坏植被、牺牲环境质量的做法，已经到了非改不可的时候了。