面向市场，培育、壮大增收产业，积极推进产业化经营。扶持贫困户发展特色产业，是搞好本世纪扶贫开发的关键措施。一是在坚持扶贫到村到户的基础上，按照全区百万亩水果、百万亩干果、百万头肉牛、百万亩草的产业目标，进一步扩大规模，走区域化、产业化经营的路子，把这些产业做大做强。围绕上述产业，每年用20％的扶贫资金，引进优良品种，推广高新技术，提高产品质量，力争每县建立起1—2个销售上亿元的产业。各县（市）、乡（镇）要结合各自的地理位置、资源优势、生产习惯，扶持发展一批区域特色产业。静宁重点发展养猪养鸡，庄浪油料、生猪，华亭药材、干果，崇信果菜、小尾寒羊，平凉市果菜，泾川瓜菜，灵台药材，通过数十年扶持，使贫困户户户有一项稳定增收的产业项目。二是扶持农产品加工企业，促进贫困乡村非农产业发展。贫困乡村要把兴办农产品加工和流通企业作为扶贫开发工作的重点和增加农民收入的必由之路，创造条件，加快发展。积极发展种养企业和能够帮助农民解决卖难问题的贮藏、保鲜、包装、销售等流通企业。全区重点抓好果袋、果酒、精淀粉、牛肉、制革等龙头企业的机制创新，提高产品质量和科技含量，走品牌兴业的路子。同时依托现有建筑企业，巩固发展劳务基地，抓住国家加大基础设施建设机遇，多方联系，牵线搭桥，进一步拓宽劳务输出渠道，扩大输出量。适应新的劳务市场需要，加强技术技能培训，提高劳动者素质。三是从各县（市）实际出发，把小城镇建设同乡镇企业开发区、东西合作示范区建设结合起来，同农业科技示范园区建设结合起来，同农业产业化龙头企业密集区建设结合起来，同以旅游为重点的第三产业发展结合起来，兴建、完善、提高一批小城镇，促进贫困乡村经济全面发展。
（五）以扶贫扶志、扶贫扶智为根本，加大科技培训力度，着力提高贫困人口综合素质。进一步建立健全贫困乡村的科技服务组织，充分发挥培训、示范、推广、服务的职能，多层次、多形式普及农业实用技术，年培训乡村干部和农民技术员2万人（次），贫困户5万人（次），不断提高农民特别是青壮年农民的文化水平。投入一定量的资金，使贫困村村村有小学、有专职教师、有校舍、有教学用具，保证适龄儿童至少能享受九年义务教育，杜绝和减少新文盲产生。在总结、推广静宁县实施国家财政支持科技扶贫试点经验的基础上，每年重点引进、推广一批新品种、新技术、增加农业科技含量，用高投入、高起点、高科技武装现代农业。力争2005年80％的贫困户有1名持证技术员，使科技在农业生产中的贡献率达到35％以上。逐步改善贫困乡村医疗卫生条件，解决边远山区贫困户缺医少药和看病难的问题。
作者单位：平凉地区扶贫办
省委党校99级行政管理专业本科班学员