，靠银行贷款的只占极少数，各专业银行不是以效益为标准，而是以所有制为标准确定贷款对象和贷款规模，银行还没有建立个人信用等级制度，使私营企业在首次创业中受到贷款规模的限制。在投资方面，个体私营企业享受不优惠政策，国家投资、贷款贴息、低息贷款等方面与公有制经济不能同等对待。在税负方面，个体私营企业税负重，大部分个体私营企业享受不到一般纳税人的待遇。在各种收费、融资上市、进出口权、征地、用工等政策方面也处于不利地位。因此，我国实际上对个体私营企业存在着一定的歧视，不能真正享受国民待遇。这不仅在客观上制约了个体私营经济的发展，而且阻碍了国家急需发展的项目和国民经济薄弱环节的加强，从而影响到整个国民经济的发展。另一方面，中央和省地先后出台了许多鼓励发展个体私营经济的优惠政策，但这些政策很难落实到位，存在监督主体不到位，监督措施不到位的问题，部门利益驱动、条块分割造成有些政策乐意就执行，不乐意就不执行，甚至顶着不办。
（三）环境制约。环境既包括硬件，更包括软件——舆论环境、政治环境、政策环境，特别是市场意识环境。目前，在发展个体私营经济的硬件环境的制约因素在逐渐减少，交通、能源、通讯等方面发展很快，为发展个体私营经济创造了较好的条件。关键的制约因素在软环境上，除了思想没有真正解放，政策不完全到位以外，主要是一些部门发展区域经济的整体意识、大局意识不强，权力资本化的现象比较严重，存在着审批办证环节多、收费多、摊派多、检查评比多、达标验收多、吃拿卡要多，信息、项目、资金和技术以及管理等方面的关心、帮助、服务、协调、支持、指导少的问题比较突出。政府职能部门在市场中用行政手段比较多，而运用法律、经济手段比较少，有时甚至还沿用计划经济时期的思维、管理模式来管理个体私营经济，不良的投资、经营环境则成为制约个体私营经济发展的一个重要因素，改善投资环境，既是社会各界的责任，更是政府的责任。
（四）人才和技术制约。随着知识经济的到来，改革开放的不断深入和中国加入世界贸易组织，市场竞争就越来越激烈，个体私营经济发展的关键因素越来越集中在人才和技术问题上。我区的大部分个体私营企业主是从商业经营、建筑安装等行业起步进行资本原始积累，实现资本扩张、发展加工业和第三产业。随着企业生产经营的不断扩大和激烈的市场竞争，企业主原有的管理经济和知识远远不能适应企业发展的要求，缺乏一大批拥有现代企业管理知识的新型专业人才，缺乏新型的私营企业家。私营经济是真正的能人经济，凡搞得好的，都能成长和集聚一大批能人，能人效益非常明显，而我们恰恰缺的就是懂经营、懂技术、会管理的人才，并且在个体私营企业中还普遍存在忽视人才、不爱惜人才、掠夺性使用人才的问题。人才制约是影响个体私营经济向纵深发展的关键因素，同时在个体私营企业中还普遍存在忽视技术创新的问题。目前我区的大部分个体私营企业起点低、科技含量少、速度慢、效益低、总量不足且管理粗放，适应市场竞争的名牌产品、陇货精品少，产品长期一贯制，缺乏技术创新，高新技术的产品寥寥无几。因此，技术问题成为制约我区个体私营经济发展的又一重要因素。