暮冬的京城，一场初雪刚过，乾清宫的琉璃瓦上积着薄薄一层白霜，寒风吹过殿角的铜铃，叮当作响，却驱不散殿内凝滞如铁的气氛。文武百官按品阶分列两侧，朝服的下摆垂在冰冷的金砖上，无人敢有半分异动。礼部尚书周道登捧着一封鎏金镶边的信函，指尖因用力而泛白，他躬身向前，声音带着难以掩饰的颤抖：“启禀陛下，西域b国遣使抵京，送来此封国书。其文首虽赞‘大清近年海疆靖定、税银充盈，实乃西域诸国之福泽’，然信末却公然要求我大清每年向其‘进贡丝绸千匹、茶叶万斤’，还威胁‘若不遵此例，恐西域商路难通，两国邦交亦将生隙’。”
话音未落，殿内骤然寂静，连呼吸声都变得微弱。康熙端坐在龙椅上，玄色龙袍上的金线在烛火下泛着冷光，他原本微垂的眼睑猛地抬起，目光如利剑般扫过殿内，右手重重拍在御案上，“啪”的一声巨响，案上的青瓷茶杯被震得跳起，滚烫的茶水泼洒出来，在明黄色的桌布上晕开深色的痕迹。“放肆！”他的声音带着雷霆之怒，震得殿梁上的灰尘簌簌落下，“朕自登基以来，平定三藩、收复台湾、北拒沙俄，大清的疆土是将士们用鲜血换来的，大清的富庶是百姓们用汗水浇灌的，何时需向一个西域弹丸小国低头进贡？b国此举，分明是见我大清国力日盛，心生嫉妒，妄图借商路要挟，寻衅滋事！”
站在武将列首的鳌无情早已按捺不住，他上前一步，铠甲碰撞发出清脆的声响，抱拳朗声道：“陛下息怒！b国蕞尔小邦，竟敢对我大清如此无礼，臣请旨率水师与陆军出征，定要踏平其都城，擒其国王，让西域诸国看看挑衅大清的下场，知晓我大清天威不可犯！”话音刚落，其他将领纷纷上前请战，一时间，“臣请战”“愿为陛下分忧”的声音响彻大殿，激昂的士气几乎要冲破殿宇。
英台立于胤禛身侧，见殿内气氛愈发激昂，连忙上前躬身行礼，声音从容而沉稳：“父皇息怒，诸位将军的勇武之心可嘉，然b国虽狂妄，出兵之事却需从长计议。臣妾有两点浅见：其一，b国地处西域深处，与我大清边境相隔万里，其间多为戈壁荒漠，粮草转运艰难，贸然出兵不仅劳民伤财，还可能因水土不服导致将士伤亡；其二，b国敢提出如此无礼要求，恐背后有其他西域诸国暗中支持，若不先查明其盟友，贸然出兵恐陷入多线作战的困境，反而对我大清不利。”
她顿了顿，抬眼望向康熙，眼中带着笃定：“不过，臣妾倒有一事，可先行办理——此举既能彰显我大清对新附疆域的主权，也能向西域诸国展示我大清的掌控力，为后续应对b国奠定根基。”
康熙压下心中的怒火，目光落在英台身上，语气缓和了几分：“哦？何事竟有如此效用？你且细细说来。”
英台躬身回道：“倭国归附我大清已逾半年，在十四阿哥与三阿哥的治理下，如今吏治清明、民生安定，海货贸易兴盛，农户垦荒积极性高涨，已然呈现出欣欣向荣之态。然其至今仍沿用‘倭国’旧称，一来‘倭’字在史书上多有贬义，沿用此称不利于当地百姓融入大清；二来‘国’字亦难显其为我大清疆土的属性，易让西域诸国误以为其仍是独立邦国。臣妾建议，将‘倭国’正式更名为‘东瀛省’——‘东瀛’二字，既点明其东临大海的地理特征，又文雅庄重，无半分贬义；改称‘省’，则明确其为我大清行政区划的一部分，与直隶、江南等省无异。同时，在东瀛省设立巡抚、按察使、布政使等官职，完全参照大清各省制度，推行大清律法与科举制度，让当地百姓既能享受与大清子民同等的待遇，也能通过科举考取功名，真正从心理上认同自己是大清子民。如此一来，不仅能安抚东瀛百姓，更能向西域诸国宣告：东瀛已是我大清不可分割的一部分，任何妄图挑衅大清主权的势力，都将自食恶果。”
胤禛当即上前附议，语气恳切：“英台所言极是。将倭国改为东瀛省，意义深远。其一，从名称上消除‘邦国’痕迹，明确主权归属，让天下皆知东瀛为大清疆土；其二，‘东瀛’二字温和雅致，能体现我大清对新附百姓的尊重，利于民心归附；其三，统一官制与律法，可进一步巩固对东瀛的治理，为其他新附之地树立典范。如此举措，不动一兵一卒，却能彰显大清天威，实乃上策。”
康熙沉吟片刻，手指轻轻敲击着御案，眼中渐渐闪过赞许的光芒。他抬眼看向殿内百官，朗声道：“英台此议甚妙！既合情理，又显主权，就依此办理！传朕旨意：将原倭国地域正式定名为‘东瀛省’，任命十四阿哥胤禵为东瀛省巡抚，总领东瀛省军政事务；三阿哥胤祉协助胤禵制定科举考试细则与律法推行方案，务必确保东瀛省的官制、律法、科举制度与我大清各省完全统一，不得有半分差异。”
旨意传至东瀛省首府大阪时，胤禵正与胤祉巡查沿海渔村。接到圣旨后，二人当即召集东瀛省各级官员，宣读圣旨内容。随后，他们下令在东瀛省各府、县张贴告示，用汉语与东瀛本地语言详细解释“东瀛省”的含义：“‘东’指东方，‘瀛’指大海，‘东瀛’即东方濒海之地，此名既合本地地理，又显大清文雅；改称‘省’，则意味着诸位与大清其他省份的百姓一