首次集中市集散场后的第三日，通商行会的议事堂内气氛略显凝重。七名议事堂成员围桌而坐，桌上摊着几张写满字迹的纸，那是青年汇总的市集期间商户反馈与违规记录。窗外的蝉鸣聒噪不休，却没一人分心，所有人的目光都落在纸上“制度漏洞”四个醒目的大字上。
“诸位请看，”青娘拿起最上面一张纸，声音沉稳，“此次市集共出现三起纠纷：一是林小乙的胭脂被人恶意打翻，却因无专人见证，找不到肇事者；二是苏掌柜的云锦被客人误拿，因货物未做专属标记，争执许久才得以理清；三是有非行会商户混入场内兜售劣质饰品，等到我们发现时，人已跑远，买了假货的百姓只能自认倒霉。”
她话音刚落，周老板便皱着眉开口：“确实是个问题！咱们之前只定了货物合格标准，却没考虑到场内监管和货物标识的规矩。下次再有人混进来捣乱，不仅砸了市集的名声，还会寒了商户的心。”
陈师傅也附和道：“我看那非行会商户的货物，连最基本的质量都不过关，若是让他们长期混进来，迟早会坏了咱们行会的信誉。得定个规矩，把准入和场内巡查管严些。”
温景然端着茶盏，沉吟片刻后道：“我有个提议，增设‘市集监管队’。从行会商户的伙计中挑选品行端正、手脚麻利的人，经过简单培训后上岗，负责市集入口核验、场内巡逻和纠纷记录。每个监管队员配一块行会特制的木牌，方便商户和百姓辨认。若发现非行会商户入场，直接交由门口的差役处置；遇到纠纷，当场记录见证，事后报议事堂裁决。”
“这个主意好！”沈行舟立刻接话，“我商队的几个管事经验丰富，擅长应对突发情况，可以让他们负责培训监管队。另外，入口核验不能只看脸，得给每个行会商户发一块临时摊位牌，上面写清商户姓名和经营品类，监管队对照名册核对无误才能放行。”
青娘点点头，将这两条记在纸上：“监管队和摊位牌的事就这么定了。至于货物标识，我想让每个行会商户的货物都印上专属记号，比如温家的茶铺印‘温’字，苏掌柜的绸缎庄印‘苏’字，再加上行会的通用印，这样既能区分货物归属，也方便百姓追溯源头。陈师傅，您手艺好，能不能设计几种简单易刻的标识模板？”
陈师傅欣然应下：“没问题！我明日就画出模板，交给木工铺批量制作印章，商户们只需缴纳少量工本费就能领取。若是有商户想设计专属样式，我也可以帮忙修改。”
解决了市集监管的问题，议事堂的话题转到了互助基金的细则上。哈玛尔用生硬的汉语说道：“上次张掌柜申请基金，流程有点慢，耽误了染色进度。能不能让申请流程快一些？”
这话戳中了不少小商户的心思，林小乙也跟着点头：“我要是遇到急事，怕是等不及议事堂开会审批。青娘会长，能不能定个应急审批的规矩？”
青娘早有考量：“基金审批确实要分情况。我想把审批分为常规和应急两种：常规申请，比如商户扩大经营需要周转，提前三日提交文书，由议事堂每月初三集中审批；应急申请，比如货物受损、原料短缺等紧急情况，可直接找会长和两名议事堂代表签字，当日就能拨款，事后再在议事堂公示备案。”
温景然补充道：“为了避免有人滥用应急通道，得规定应急申请每月最多一次，且需提供相关凭证，比如受损货物的照片、原料供应商的催款单等。基金账目也要每日更新，由钱庄和府衙师爷双重核对，确保每一笔拨款都有据可查。”
苏掌柜忽然想起一事：“还有商路共享的信息，上次我按旧图谱走，差点误了行程，后来才知道路况变了。信息更新得及时才行。”沈行舟连忙解释：“之前是商队管事忘了及时上报，我已经罚了他。以后我会定个规矩，商队每到一处驿站，必须将当地路况、关卡变动等信息写成书信，快马送回行会，行会每周五更新一次信息板，同时派人通知重点商户。”
青娘接过话头：“另外，商路安全也得再细化。针对不同商路的风险等级，给商户提供不同的护卫方案：短途陆路由行会联合雇请镖局护卫，费用按商户货物价值分摊；长途海路和边境商路，由沈公子的商队牵头，组织商户拼队同行，共享护卫力量。这样既能降低风险，也能节省费用。”
议事堂的讨论一直持续到午后，众人你一言我一语，将原本粗略的制度一条条细化完善。青娘把所有决议整理成《通商行会补充细则》，共计十条，涵盖市集监管、基金审批、商路安全、货物标识等各个方面，交由众人签字确认后，即刻让人抄录成告示，贴在行会门口和城隍庙前。
告示刚贴出，就引来了不少商户围观。张掌柜挤在人群中，看到“应急基金审批”的条款时，心里松了口气：“以后再遇到急事，就不用慌了。”刘掌柜则更关心商路护卫的规定，笑着对身边的人说：“有镖局和沈公子的商队帮忙，下次南下就更放心了！”
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傍晚时分，青娘带着补