另一密报传来，参加统帅部军事会议的军政要员们意识到情况比想象的要更加复杂。据密报，11日晚，冀察当局背着南京中央政府已与日方签订了《卢沟桥事件现地协定》，承诺向日方道歉，处分责任者；撤退卢沟桥及其周围的驻军，改由保安队维持治安；彻底取缔蓝衣社、共产党及其他抗日团体。
面对这一形势，军事统帅部会议开始出现意见分歧，何应钦等对是战是和举棋不定。军委会办公厅主任徐永昌公开表示了自己的担心，他一向认为中国无力与日本开战。关于军事储备的统计数据，与会的人都已经看过。前两天的讨论中，看着其他的人主战热情高涨，徐永昌心里就在犯嘀咕。宋哲元私自与日妥协又使徐永昌意识到内部并非一条心，他更加不主张立即开战了。徐永昌说：现在我们准备未周，开战难操胜算，若日方真的如其宣传那样，不欲事态扩大，则我似应抓住其意向，表示可以妥协。最好中央给予宋哲元妥协的标准，使其便于商谈。
徐永昌之后，参谋总长程潜也表示，现在缓兵最合我意，这样可以完成我方之准备。一旦准备完成，则无论实行持久战或歼灭战，都有把握。当然，他主张眼下也还是要加紧军队的动员工作，以防万一。
何应钦显然也同意缓兵的意见，他认为，中国至少还需要两个月的时间来准备应战，否则抗战将难以持久。不过，徐永昌则认为这种准备至少需要6个月到一年的时间。他甚至直接向蒋介石进言，并托人转告外交部长王宠惠：“对日如能容忍，总以努力容忍为是”，因为两国强弱太过明显，我方准备太过欠缺，一旦开战，中国有陷于分崩离析不可收拾的危险。
在一片缓战主和声中，只有训练总监唐生智表示异议。因为宋哲元私自妥协一直是讨论的焦点，唐生智也就此表明了自己的看法，他说：宋哲元已经在中央允许之外从事妥协活动，如中央再授予他和平妥协的意图，则前途将不可测。与其他人主张低调谋和不同，唐生智建议目前中央仍应表示强硬态度，军事准备绝不可中止。至于宋哲元现在的妥协活动，中央可以听任其发展，既不明确支持也不反对，就装作不知道。如结果不超出中央期望之外，则可追认之，否则可否认之。