让他们当农户吧！第一年，他们所收粮食的七成要归于朝廷，次年六成，第三年五成。三年以后，那田地便彻底属于他们，按照朝廷的规定，正常纳税即可。”
史可法起身道：“陛下，但这样一来，朝廷的兵卒难免不足。”
朱由哲摆了摆手，“朕还未说完，卫所兵卒，年纪大者，体弱者，皆不得为兵。但青壮者，皆可选择，他们愿意为农就按照同样的标准给他们分发田地。而符合标准，愿意继续为军者，就给他们的家人多分十亩田地。总之，一切都由他们自愿选择。”
朱由哲看向史可法，“朝廷的赋税不足，废除卫所后，便养活不了那么多兵卒。除前线之外，后方应采取精兵、强兵策略。给予他们好的待遇，让他们能战，敢战，而不是一群看似人数众多，而实际上不堪一击的军队。”
冯铨这时逐渐从惊恐中恢复过来，想了想说道：“陛下此举甚好，但也触犯每个卫所将领的利益。在南京城内及其周,边的尚好说，只要朝廷向那些军户说明白，他们自然拥护朝廷。但远远在外的，消息不畅，极易受他人蛊惑。若某些将领向他们隐瞒消息，鼓动他们生乱，后果难料。”
朱由哲点了点头，“你继续说。”
冯铨道：“臣提议多派官员前往各地，宣传朝廷的方案，让尽可能多的人知道。同时，臣觉得朝廷该做些平叛的准备。若是某地卫所将领不听朝廷号令，第一时间出兵剿平，不能让其成势。”