然朝廷设有盐运使衙门和漕运总督，全国盐运业和漕运业的实际控制权，却是在这些商人的手里。这些人沆瀣一气，瞒上欺下，自己赚得盆满钵溢，大大增加了百姓负担，朝廷却没收上多少税银。
史可法身为东林党人，又在官场耳濡目染多年，深知其中之弊。他也想向皇帝力陈，促使朝廷革除积弊，造福民生，奈何年轻的皇帝自从登基以来，各地战火不断，一直腾不出手来做这件事，史可法也只得暂时隐忍。不过现在既然做了扬州知府，所谓县官不如现管，他自有手段让这些奸商吐出银子来。
而他的着力点，则是看似不大起眼的运商和漕帮。
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