刑事规章》、《四川税收管理制度》等规章制度，以此作为未来打击犯罪的工具。
为今之计，就是加大对各地警察的整顿，各府各县警察局长改由警察厅长直接任命，各地县长、专员对警察局长只有监督权，没有指挥权。
为了保证警察部队绝对听命与自己，仿照前世做法，各警察局除设定局长、副局长一名外，还专门设定一名指导员，负责对警察局局长工作进行监督。
为了保证警察独立性，各地警察局长、副局长需由外地人士担任。
为了保证这次行动一致性与突然性，保证行动效果，杨兴下令，各地警察局长、警察中队中队长、政委、业务骨干统一到成都接受为期三个月的警察业务封闭式培训，学习相应侦察技能。
在杨兴统一指挥下，各地保安团现在已经改为警察，在成都也建立了警察总队。
杨兴专门在四川陆军军官学校下面，建立警察班，各地警察局局长、所长、队长分别到警察班参加为期一个月的训练。
三年后，根据考试成绩与当地治安状况，进行重新任命。
杨兴已经发报卡鲁.约翰，自己的洋务会办，从香港、上海延请5名警务教官，到时对四川第一批警察进行培训。