“玄德公，相对于刚分发完土地的前两个月，这几天来地主余孽反扑的案例仍然层出不穷，甚至有上升的趋势，好像昨天又有两名刺客被抓捕。”
“是我对先生的保护不周了，”刘备颇感歉仄，“以后我会为先生专门成立亲卫队。”
“玄德公，我并不是这个意思，”孔明羽扇轻摇：“我想借这个机会，成立一支内卫部队。”
刘备弄明白内卫部队成员和普通士兵的区别并没有费多大力气，因为诸葛亮的叙述很简单，简单得甚至让刘备怀疑其必要性。“内卫部队将以治安巡逻为主，其指挥权和正规部队一样同归统帅部。考虑到现阶段的特殊情况，我希望内卫部队在人员上应该以分田百姓为主，可以让他们每十天来参加一次内卫部队的日常工作。这样我们可以节省下大量人力物力。同时，帝国军事、政治院校的学生也可以积极参加。”
成立内卫部队的消息很快传遍了帝国两校，从学员们兴奋的表情就可以看出赵云当初的判断并没有错，大多数学员在心理上仍然是一个爱炫耀的孩子，他们在潜意识中，仍然在幻想着自己在别人面前身着制服的自豪感与帅气的样子。
实际上，内卫部队的黑色制服比起笨重的正规士兵盔甲来说确实好看了很多，当初诸葛亮也在向刘备解释，内卫部队更多的是在增添威慑能力而不是在城市中作战。
刘备看到了诸葛亮眼中的迷雾，他感觉自己越来越难读懂那迷雾了。建立内卫部队真的只是一个临时的策略吗？他感觉不像，因为他越来越能感觉到这个决定的便利之处了，除了进行后备部队的训练之外，内卫部队承担了大量的基础建设与维护治安的工作，并且由于轮流服役，使得百姓对内卫部队包括正规部队的感情都有所加深，大量的叛乱行动失去了滋生的土壤而被直接剿灭。
孔明先生已经事先想到了这一步吧。刘备想安慰自己一句，但全身却打了个冷战，他不愿意承认却有必须面对的是，这才是他害怕的根源。
如果孔明先生在事先已经想到了这一步，那么在他的计划绝不会就此止步。现在一切都在按照孔明先生的计划走，而且都发挥出了良好的效果，我为什么要担心？刘备暗暗地想到。
可是一个人苦心十多年可以营造出一个多么可怕的计划啊。刘备忍不住向下想到，我已经看不透孔明先生接下来的步骤了，我只知道他把刀柄交给了百姓，但却不知道他将刀尖对准谁。
大概谁妨碍了这种力量，孔明先生才会毫不犹豫地除掉谁吧。刘备忽然感觉到很委屈，我为什么要害怕？我一直在帮助孔明先生实现他毕生的愿望，也是在实现天下百姓的愿望，我为什么要如此担惊受怕，就好像自己处在风口浪尖上？
刘备所没有想到的是，所有人都处在风口浪尖上，他们不可能逃避了——当百姓海涛般的力量已经开启，没有人可以风平浪静。