攻下洛阳城，杨念随后也到了。调新俘虏的4人去了“长安”，又用1枚赏了张辽宝物。
然后径直往皇宫去了。到了皇宫，见到了太后和刘辩，杨念暗叹：“这爱哭鬼皇帝居然还活着。”
问安过后，刘辩屏退左右，从龙椅下来拉着杨念的手道：“杨爱卿，上次一别，朕每时每刻都在想念你，盼你回宫救驾，今时今日，你果不负我，一言九鼎，实乃真君子。”
杨念道：“承蒙圣恩，天子庇佑，气运加身，旗开得胜，实乃陛下之功！”
刘辩道：“爱卿谦虚了！”
“杨爱卿倒是很会说话呢，如今的杨爱卿可是名震天下，麾下人才济济，兵强马壮，说是这天下最大一方诸侯，也不为过呢！”太后开口了，话不好听。
杨念见太后起身过来，犹豫了一下，然后从腰间布袋拿出一物，正是虎符。送到太后面前说：“太后，念奉旨离京，已有两年，想当初，计谋吕布，逃出洛阳，鏖战长安，曲裾西安阳，浴血夺并州，九死一生，才得以偏居一隅，现如今，终不负君恩，斩董卓，破曹军，救驾来迟，望太后恕罪，念恳请太后收回虎符，吾亦归田园耳！”
太后一怔，转而陪笑道：“爱卿莫怪，实是宫廷内乱已久，我心乱如麻，一桩桩，一件件，先有董卓乱京，后有曹操专权，大汉天威，已名存实亡，如今玉玺又被袁术所夺，皇室之人，能保住性命，已属不易，满朝文武，声称忠于汉室，却是各怀鬼胎，敌我难分，我心中不平，才有刚才那番言语，请公子恕罪！”
太后说到此，已是非常卑微，躬身一拜，杨念连忙去扶。心想：“这母子二人也够悲催的了，好在还有自知之明！”
于是道：“太后放心，这天下还是刘家的天下，我助你统一汉室，你须得应我一事！”
太后道：“何事？”
杨念道：“在我未统一天下前，不可干涉我的政务，军务，若我有需要，皇室必须配合我，如果有意见，可以提出来商量，我亦不干涉皇室内务，财政等，如果皇上想掌权，我今天立马放权，但过了今天，统一之前我便不会再放，一旦我再踏上征程，便没有回头路，誓必统一，至死方休！”
“好，我答应你！”刘辩道。这刘辩是个聪明人，现在不答应也得答应，就算杨念现在交权给他，他也无从下手，他是真的怕了，一个心腹也没有，就算拿了兵符，底下没一个服他的，拿了也等于白拿。至少，杨念不干涉他的私生活，不干涉他的财政用度，光这一点，就已是天大的恩惠了。
“那就一言为定，我先告辞了！”杨念说完便离开了。
杨念走后，太后问刘辩：“你信他吗？”
刘辩道：“我信他！”
太后又问：“为何？”
刘辩道：“他目光清澈，胸襟坦荡，虽有试探，但言语之中，我感觉得到，若非得已，这天下，他看不上！”
刘辩沉默了一阵，随后又道：“来人，拟旨！拜杨念为丞相，兼封天下兵马大元帅，以征讨汉室之不臣！……”
…………
191年7月，这时候已是5城5令，杨念分别赏了4人每人1宝，因这4人有大用，所以杨念急着提高4人忠诚度，为防止被人笼络走，所以每月都赏一轮，然后洛阳开仓发钱发粮。
随后便是调动兵马，赏赐武将，加固城池，一直忙于内政，直到10月征米，才初步完成。
杨念召集众将于洛阳议事。
来的都是高级谋士，分别有：贾诩，田丰，李儒。
杨念道：“今汉室皇权，名存实亡，天下动荡，诸侯割据，纷争不断，百姓疾苦，民不聊生，吾欲匡扶汉室，肃清环宇，结束乱世，一统天下！”
众人道：“主公英明！”
杨念道：“我虽拥中原之地，有西安阳，并州，长安，洛阳，南阳五城，地处富庶，人口众多，然地处五战之地，西有马腾，李傕，张鲁，刘焉，东有公孙瓒，袁绍，曹操，南有刘表，袁术，孙坚，各位有何良策，可定天下计？”
田丰道：“先灭袁绍，可得河北粮仓。”
杨念心想：“这田丰老是挂念袁绍，这得多大仇？”
李儒道：“李傕刚接手董卓残部，且是强弩之末，实力最弱，宜先攻之！”
贾诩道：“曹孟德，当世枭雄，虽败于主公，然根基未动，谋士众多，强将如云，乃主公之大敌，孙坚，已统一江东，版图最大，兵锋最盛，西川刘焉，易守难攻，其余各方，不足为惧。”
杨念暗赞：“这贾诩不愧是自己现下手中智力最高的谋士，分析得头头是道。”
于是问道：“文和有何良策？”
贾诩道：“以吾之见，应先筑城防守，修生养息，强兵富民，囤积粮草军械，广纳天下贤才，待天下有变，便可率无敌之师，一举荡平四海，一统天下！”
杨念道：“光防守也不行，我们在发展的同时，敌人也在壮大！”
贾诩道：“吾有一策，