陆政策的思想苗头，会在1927年演化成为著名的“田中奏折”，清晰地描绘了日本妄图征服世界的野心：惟欲征服支那，必先征服满蒙。如欲征服世界，必先征服支那。倘支那完全可被我国征服，则其他如小中亚细亚及印度南洋等，异服之民族必畏我敬我而降于我，是世界知东亚为我国之东亚，永不敢向我侵犯。——这是日本对亚洲的野心。
同样，日本也确定了其要征服世界过程中的假想敌——苏联和美国：“然欲以铁与血主义实保中国东三省，则第三国之阿美利加必受支那以夷制夷之煽动起来而制我，斯时也，我之对美角逐势不容辞”“将来欲制支那，必以打击美国势力，为先决问题”“中国为独立计，不得不与美一战”“将来在北满地方比与赤俄冲突。”
正是这样的野心，让日本对美国在夏威夷修筑的陆海军基地，感觉如芒在背，但由于日本也是《华盛顿海军条约》的签字国，对美国的做法是连抗议都无法进行。