一年戍边、一年戍京城，有时候去了不一定回来。所以这个制度到最后又变成了百姓出钱免戍，无形中又多了一层税。
让边营兵与边郡担任戍边的责任，内地郡国兵只在本郡内部轮戍，这是皇帝与朱儁等人早已定好了的：“这确实可以省去无用之费，但内地郡兵戍边可免，每年仍需从诸郡拣选精锐材官、骑士为兵卫。往来支费供给，由卫尉出，这一制度不能变。”
黄门冗从负责御前，光禄勋属下的郎卫负责宫殿门户及殿内警卫，卫尉属下的兵卫负责未央宫禁，执金吾与城门校尉负责长安城防，南北军负责镇守京畿三辅，这些分别组成了拱卫在皇帝身周的不同军事力量。
让各郡精锐入宫担任卫士，既能加强彼等对皇帝的忠心以及对朝廷的凝聚力，也能提高禁军的精锐程度。
董承得到了皇帝的肯定，忙低头应诺了一声。
近来他因为宋都怀孕的事多有苦恼，更因此勾起了从太尉退至骠骑将军的隐忧，不得不将巩固地位的希望寄托于全心全力的为皇帝办好差事，要让自己有用，皇帝才会继续用他。