事中，不仅有协约国的英国、意大利、俄国，还有同盟国的德国、奥匈帝国和土耳其，最让刘芾意外的是，美国领事居然带着日本外务省官员也来了。
自从最后的两艘战列舰也被偷袭沉没之后，日本人终于明白了，台湾或者说现在的南海联邦始终在盯着自己，你只要建，他就会来打，由于日本海军在以前的多次海战中，基本损失殆尽，所以，对于南海联邦这种赶尽杀绝的手段，日本人无力招架。就算你把港口都封起来，把军舰造好了，但是你总要出来吧，何况经过了十几年的海上封锁，日本已经不是原来历史上那个亚洲小强了。
现在的日本列岛上，经济一片凋零，以前的支柱产业纺织业由于原料运不进来，产品也运不出去，基本都破产倒闭了。纺织业以倒闭，那些种植棉花、桑树的农民和桑农们也跟着倒霉，再加上日本人口密集，耕地数量不足，除了失业这个问题之外，日本政府还得为饥荒发愁。
虽然日本人在辽东还占据着一片中国领土，但是由于处于俄国人和中国人的双重包围下，日本政府不能在哪里投入大量资金进行开发，况且辽东地区气候寒冷，除了煤炭和矿产还比较丰富之外，哪里产出的粮食，并不能缓解日本国内的粮荒。
近些年，日本从美国人哪里买来了一些粮食和物资，才勉强把日子过了下去，但是这么多人口，总不能全靠买粮食度日吧，正在日本政府束手无策的时候，突然有消息说南海联邦要出售潜艇，虽然日本人的裤腰带已经勒得很紧了，但是日本人相信，只要得到台湾潜艇的样品，那么打日本帝国的海军专家们，一定可以研究出克制潜艇的办法，而且日本人也可以用潜艇这个武器去攻击南海联邦的船只，从而迫使南海联邦于日本和谈。