成为了一个刻板、墨守成规的旧式官僚，并且暗指他为大种植园、大地主的利益代表。
萨尔瓦多的国民期待改革，改的是什么，就是以大种植园、大地主这些拥有大量土地的人，他们以不到国民总数的百分之十的人数，占据全国百分之七十的土地，而这些无地的人呢？只能够以雇工或者租庸的方式，从这些大种植园和大地主手上获取土地，并且只能获得很少的一部分的薪水或者是上交昂贵的租庸费用，完全不能够积攒起足够的资本来改善自己的生活，提高自身的阶层水平更是无从谈起。
他们因此迫切的需求改变，任何的改革这些底层的民众都会纷纷支持，毕竟“再坏的改变也好过一成不变，”变化，就能够给他们带来新的机遇，变化，能够让他们看到“希望”，人最悲哀的莫过于没有希望。