方敏和董全等人离开军营以后，营长于海鹏有一种失落感，好像是到手的宝贝又被人抢去了一样。
这一天（1931年10月20日），团长李春祥在赤峰县召开扩大会议。门口加了双岗，全团连以上干部都参加了，宽敞的大会议室都坐满了。赤峰县长钱少桐，警察局局长成萃莲，警察局行动大队大队长冯至善，商会会长韩百成等头头脑脑也列席了会议。
一个月前，日本关东军在东北制造事端，蓄意炸断柳条湖附近铁路，然后裁脏中国军人所为，借机炮轰北大营，中国守军奋起抵抗。“九•； 一八”事变以后，形势很快急转直下，中国几十万东北军节节败退，而日本关东军仅有六万却步步进逼，东北很多军事重镇如奉天、四平、营口、锦州等地相继沦陷。日本侵略者的铁蹄在这块古老的土地上恣意蹂躏，他们占我土地，夺我财物，淫我姐妹，杀我同胞，其犯下的滔天罪行，罄竹难书。少帅张学良多次致电蒋委员长，要求东北军全力抵抗，收复失地。可是得到的回答却是“攘外必先安内”、“赤匪不剿，贻患无穷”、“日本侵略我国，国联自有公断，介时其必无功而返，自讨没趣。”云云。
一时间，东北大地上，老百姓死走逃亡，很多人流离失所，无家可归，有的露宿街头，有的不明不白的就惨死在鬼子的刀枪之下。几十万平方公里的沃土，顷刻之间成了荒凉的大坟墓，惨不忍睹。张学良手下也不乏主战派，如警察局长黄永升，黑河主席马占山等多次沉痛上书张学良，表示宁愿战死，亦不退让。后来在张学良将军的默许下，黄永升以及马占山等自发组织警察、赶死队、义勇军、抗日救国军等给日寇迎头痛击，但终因寡不敌众，缺乏强有力的后续支持而失败。
日本侵略者贪得无厌，他们的战车不是放眼几座城市，而瞄准了整个东北，快速推进。很快，锦州危急，新民危急，辽阳危，海城危急……各地纷纷告急。
李春祥在会上阵述了当前的形势。最后说：“军人以服从命令为天职，我们团马上就远赴江西剿匪。但是东北形势不容乐观，看样子鬼子胃口很大，占领了东北全境以后，恐怕下一个目标就是热河，承德，赤峰等地恐怕要一场劫难。但是身为军人，就要时刻做好打击侵略者的准备。热河省主席汤玉麟指示我们要统筹考虑，师部经过研究决定，留下一个团的编制担负赤峰城防的重任。下面宣布一下师部的命令：……”李春祥命令二字刚一出口，再看在场的军官“唰”的一声都站个了笔管条直，听候团长训令。
“二营营长于海鹏留下，二营三连留下。其余的后天跟我开拨。”
李春祥停顿了一下接着说：“于海鹏！成德修！”
于海鹏和成德修二人听到团长点自己的名字，赶紧脖子往上一挺大喊一声：“到！到！”
“任命于海鹏为副团长，成德修为营长。”两个人一听真是喜出望外，一句话肩上的花就增加了，为了这肩上增加的花，不知有多少人都血染沙场啊！今天这么轻而易举，二人能不高兴吗。但是李团长接下来的命令令二人喜忧参半。
“于团长，你和成营长领着你三连的弟兄们接防赤峰，警卫排给你留下。人手肯定不够，你们可以而且必须自己招兵买马，军装枪械当然由军部供给，粮饷就有劳在座的各位绅商巨贾费心劳神了。由钱县长和成局长牵头摊派，我想应该不是问题。还有，于团长还有一项任务。眼下兵荒马乱，土匪多如牛毛，这些人啸聚山林，杀人放火，抢劫烧掠，无法无天，本应该全部剿灭。怎奈国难当头，汤主席法外施恩，凡是土匪不管以前多么罪大恶极，只要愿意穿上军装，扛枪报国，均可免除一切刑罚，并享国之正规军人之待遇。这就是你的第二个任务，说白了就是招安当地土匪。但话又说回来了，如果有土匪招而不安，势必剿之。
还有，各地保甲队清查造册，全部编入城防团，不得有误！这项工作就有警察局成局长配合于团长完成，这项工作年底之前结束。另外，于团长要加紧练兵，随时做好打大仗的准备。”
于海鹏和成德修都大声答应“是”，钱县长和成局长也表了态，会议整整开了一个上午才结束。
于海鹏在高兴之余，顿时感到肩上的担子很重。自己被破格提拔为团长本是天大的喜事，但是，只有一个连的兵力，把保甲队编入团内，这都些会放枪的摆式，还不如土匪呢？短期内根本没有战斗力可言。至于是招安土匪还是剿灭土匪，那还是个未知数。剩下的人让自己解决，如果招不来兵马，自己哪还是什么团长？实质上就是个连长，不升反降。而且团长又赋予了他好几项重大任务，他怎么能没压力呢？但是，于海鹏心里很清楚，相比之下，这要比远赴江西剿匪前线作战强得多。还得说李团长器重自己，处处照顾自己，他于海鹏可不能不识好人。
为什么要留下成德修呢？也破格提拨了他。于海鹏也想明白了，成德修也是赤峰人，而且他的亲姑姑就是赤峰县警察局局长，让他这样一个有人缘有背景的人留下，便于开展工作，李团长安排得比较周到，只是这