白文山教化百姓，但岛上居民十几万，全加起来识字不到一百，还要先苦口婆心的告诉他们，圣人不是打渔的，更不是种地的，与那些过往的商人也沾不上边儿，没过几天，石苇就泄气了。但是，这些百姓绝对听话，让做什么就做什么，说一不二的感觉还是让石苇爽了一把，找回一些当年在秋池山的感觉。
勤修戈矛就别想了，伐北盟发下来的精铁只有一万斤，以五千精兵的底线计算，每人只能分到两斤，岛上倒是也有几个铁匠铺，但手艺太差，只能做些锄头、铁锹之类的东西，用来强军是指望不上了。现在看来，富民是唯一能做的事情，石苇离开通海城时带来了大量的灵石和黄金，目的就是用钱铺路，让白马岛先富起来，有了好的钱粮基础，练兵也就不是空谈。
于是，石苇让白文山颁布了第一条法令：举全岛之力兴建白马城和定北郡王府。
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