何不命这些妇人与将士合独，再开辟荒地，赐给他们田产，无恒产无恒心。”
陈应听闻这话，心中顿时大喜，合独不限解救的百姓，还包括突厥人。这些突厥人战死三四万人，家眷倒没有太大损失。突厥适龄女子也有将近两万人。
陈应道：“如此也可，全军将士按照军功大小，进行先后择选，一妻一妾！授其军职田每人六十亩，妻四十亩，妾二十亩！”
许敬宗快速的挥笔记录着，陈应继续道：“除了合独的百姓，以十户为甲，甲设甲首，十甲为堡，堡设堡长，十堡为镇，镇设镇长。灵州薄骨律渠沿边，设若干镇，命军中多余马匹和粮食、种子、助其垦荒。”
陈应拍板，最终灵武十八镇正式成立。
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