国藩王制度玩剩下的吗？他挥挥手：“这个没问题！”
于是，刘烨提出的“不平等条约”就这样敲定了。阿部正弘作为德川家光的全权代表，与刘烨签订了名为《江户湾条约》的协议，历史上第一个不平等条约就此出炉。内容如下：
一、袭击刘烨的凶手由其自行捉拿，幕府绝不干涉；
二、赔偿白银六十万两；
三、准许琼州营舰队在江户湾之外的任何日本港口停靠；
四、琼州营旗下任何人在日本不受律法审判和制裁，享有治外法权；
五、任何来日本的商船必须持有琼州营颁发的完税凭证才能在长崎奉行所交易，但日本本土的朱印船可以免税；
六、准许琼州营在德川本家和御三家之外的任何藩国招募日本武士。