众位特使走也不是，不走也不是，只好在大殿里尴尬的等待着。
过儿半个时辰，云龙转醒，他睡眼朦胧的看着下边的特使，有些疑惑的问：“你们还没有走啊？”
“云将军话还没有说完呢!” 在大华，如果主人有打瞌睡，茶杯不离手这样的举动，那么客人就应该知道要走了，作为特使他们也该知道这是筹码不够的暗示。
可这里是西域，人与人国家与国家间的交往比较单纯，没有那么多的弯弯绕，所以这帮子特使半天愣是没有明白。
云龙将军“哦”了一声，又陷入了沉默。众位特使脑袋都大了，实在不知道云龙在想什么。令人窒息的沉默后，云龙发话了，他一改之前疲懒得神情，大声的道；“这个同盟能不能结成，就看你们的诚意了。”
……
王载道这几天郁闷无比，来到楼兰与云龙第一次交谈后，他就用飞鸽传书传信给崔国浩，表示皇帝的圣旨他已经带到，希望他禀告皇帝，可以回华都复旨。
皇帝整天和丽妃腻在一起，本来也懒得去理，爱回来就会来吧，毕竟已经够了，可是后边阴沧海善意的提醒他，尧关战事吃紧，云龙不来则华都危矣。皇帝觉得有道理，告诉崔国浩，让他回复王载道，云龙一天不出兵，他就在西域呆一天。
自从来到西域后，王载道整天百无聊赖，西域人大多以西域语种为主，懂大华统一语言的不多，除了身边几个从大华带来的随从外，连个可以交谈的人也没有，又加上水土不服，这让他思乡之情更甚，边陲西域的风情哪能比得上大华的风月。
他连连飞鸽传书，表示自己身体衰弱，整日以泪洗面，他很想念皇上与崔大人等。他也连连收到回复，都是非常的统一“务必让云龙出兵”。
王载道无奈，只得硬着头皮去王宫找云龙。
“云将军，不知道你对皇帝的旨意有何打算？”王载道满脸讨好而又不无担忧的说道。
“王大人不必担心，云龙接旨便是。”云龙很平静，看起来没有一丝开玩笑的意思。
“此话当真？云将军何时出兵？我马上给皇上复旨。”王载道手微微有些颤抖，因为激动略显苍白的脸上竟然有些红润。
“王大人不必着急，本将军从来都是说话算数的，只是当下的情况您也看到了，这楼兰国经此一乱，民生凋敝，田地荒芜。
再者，西域诸国久不与我大华国往来，言语不通，实在是难以治理啊，还请王大人出谋划策！”云龙既有兵出尧关的决心，他觉得王载道也可以是他连接大华王朝的一道桥梁，所以他表现的很谦恭。
云龙说到这言语不通，却是是说道王载道心坎里了，这段时间，要是没有身边的随从，他真不知如何熬过去。
“西域蛮帮不知礼仪，不通教化，不知尊卑有序，不知我大华礼仪，所以老朽建议云将军在西域传扬我大华文化…….”王载道越说越激动，这是来楼兰国后他第一次说这么多话，不知不觉中，他对云龙的惧怕和谨慎消失了。
“这大华文化包罗万象，博大精深，不知如何传法？”云龙双目炯炯有神，饶有兴趣的问道。
“当以先推行我大华文字与语言为先！”王载道此番说的也算真诚，一来语言不通让他在这里极其不方便，他打心里讨厌西域诸国这些叽里咕噜的语言，怎么都觉得不中听。
二来么，要是这大华文化在西域传播开来了，也算是他功劳一件，弄不好还会青史留名呢，想到这里，他心里就美滋滋的。
“妙极妙极，王大人好办法！”其实云龙早有这种想法了，只不过缺少帮手而已，他身边精通大华文化的人还真不多，王载道虽然在朝堂上没有任何建树，可在大华文化这方面的功底还是很深的，最起码在西域是无人能及了。
“楼兰国人口稀少…….”
经过几天的思考，云龙的第一道法令颁发了，“无主之地给予无地之人！”楼兰战事结束后，楼兰人口大为减少，十室九空，昔日丰腴的土地无人耕种，大量的土地剩余了出来。
此法令规定：不管是楼兰原住居民还是从其他地方迁移过来的居民，没有土地的，统一到户部登记，登记者已经审查通过，即给予土地十亩，先到先得。十年内只缴一成赋税。此法令一出，吸引了西域诸国大批无地农民加入，不久以后楼兰国又是一派欣欣向荣的景象。
在第一道法令颁布后不久，第二道法令有颁布了，“开办大学，学习大华语，官吏的考核选拔加入大华语考试”
此法令推广范围更大，不但在楼兰国进行推广而且还有鄯善国，不久之后将波及整个西域。第一所大学办在鄯善国玉龙城，由王载道主持，本来刚开始他不愿意干这种事的，他向来看不上这帮西域“蛮子”，但是他生怕云龙一气之下不再发兵，那他的回家梦也就算是做到头了，最后也只得勉强接受。
大学奠基仪式那天，香香公主与率众位大臣亲自参加，在女王的请求下，王载道挥毫写下“鄯善大学”四个字。众人中除了香香公主，