突然宣布正式成立一个辅政内阁，掌管一切军国政事，并任命萧明为第一人首辅大臣，内阁成员完全由萧明选择报请高宗批准之后在任命，
取消所有参知政事的衔，众臣的官职衔级不做调换，一切的政务方案有首辅大臣定夺，枢密院军事决策和六部官员的任免也由首辅大人任免，
这简直一石头激起了千层浪，朝野一片哗然，什么首辅大臣，祖宗之法难道就这样破了吗，当初神宗时王安石变法革新也沒有今天这样离谱，首辅大臣那就是一人之下万人之上了，萧明如此野心，想要大权独揽啊，
真不知道萧明跟皇帝都说了些什么，为什么官家会答应如此荒诞的要求，其实抱着这种想法的人大多是那种尸位素餐的不作为官员，而真正政治精英们却在踅摸萧明此举的真正用意何在，他为什么在时隔三年之后又想要回來独掌大权呢，
萧明自是不管那些议论在选择内阁的办公地点是，却让他犯了难，整个皇城的建筑布局已经完全不按当初设计的图纸來了，赵构将汴京城内的很多建筑全都在康京复原了，其中重要的几个大殿像：宝篆宫、紫宸殿、文德殿、垂拱殿、皇仪殿、集英殿、凝晖殿、大庆殿、东英宫、宣德殿等全部在康京重建，但样式却全部做了改进，
而赵构一直在建造的几处密阁也不见减少，但却有越造越大的趋势，如：龙图阁、天章阁、宝文阁、显谟阁、徽猷阁、敷文阁、焕章阁、华文阁、宝谟阁、宝章阁、显文阁很多都已经规划了地皮准备兴建，唯一完工的龙图阁却是严重超标了，
这是一座拥有巨型廊柱的超高建筑，里面的大殿布局很是雄浑，甚至还做了三层，全部由巨石花岗岩建成，这是为了彰显大宋最高文化学士殿堂的建筑，可是却是最费时废料的建筑，以至于萧明最后建议将整个内阁的办公地点设置在此，
设立内阁是需要改动很多朝政习惯的，这一点要看萧明的具体章程，但萧明第一件事就是合并了中书门下省，也合并了秘书省和明堂，分别从新设置成为中书省和内阁秘书省，加上枢密院，形成了内阁三大块的基本格局，
其实内阁的主要官员已经被萧明反复考虑了，中书省是主管行政的总理大臣自然是吕颐浩了，但辅政人员也不能少，初定为赵鼎、胡铨、席益等人，但由于席益一直有病在老家养病，后來定为大学者范宗伊，
六部的其他官员基本上都是辅政，唯一的怪事就是吏部尚书的人选上，萧明竟然选择了秦桧，这让大多数人都比较诟病的，在秦桧的使用上，萧明曾跟高宗有过一次比较深的谈话，那次谈话是的秦桧的命运的发生了一次不小的变化，
在对于杀害岳飞这件事上，高宗将责任全都推给了万俟卨和秦桧张俊等人，自己却丝毫不作反省，萧明却道：“岂不念，封疆蹙，岂不念，徽钦辱，但徽钦既返，此身何属，千载休谈南渡错，当时自怕中原复，笑区区一桧亦何能，逢其欲，”
这是明代文徵明在岳王庙岳飞《满江红》词下阕，词语一出赵构讶然，许久之后终于低头认错：“寡人错了，”他表示要给岳飞厚葬并追溢并善待岳飞的家人，这之后岳飞其冤昭雪复官厚葬，并追溢岳飞谥号武穆封鄂王，
所以萧明还是使用了秦桧，但却贬万俟卨为吏部侍郎，这个用意在明显不过了，他要看看秦桧真正的政治残杀的作为，那就先从万俟卨开刀了，万俟卨在被贬之后曾去高宗的宫外哭求一见，但赵构哪能见他，
中书省行政管理人选既定，接下來自然就是最重要的枢密院人选了，萧明决定开始大范围的从新部署大宋的军事力量，枢密院这样的单位中自然不能是无能之辈所能控制的，所以众望所归的张浚就只能授予一个枢密太尉的参谋长职衔了，
而萧明真正启用的却是绝对能力非常强的王庶……，