远见又细致周密，并且由于掌握着农业技术创、土地改革推广的试验基金和专款资金的分配权，使“农业复兴委员会”具有强有力的推动政策能力与资源，为南华共和国土地改革的顺利完成发挥着极为重要的作用。
为了土地改革中提高运作效率，增加政策透明度，有效制止腐败现象发生，保证土地改革顺利进行，安毅特别指示，专门成立南华农业银行，作为“土改”的资金核算单位和政策执行机构。『政府』明确规定，农业银行土改中负责发行实物土地债券，按征收地主耕地地价的七成，逐笔偿付地主，并按十年二十期办理兑付；搭发『政府』创办的水泥、纸业、农林、工矿、机械、电子等公司的股票，偿付地主其余三成地价；向领地或购地农民按十年二十期征收现金或实物地价，全面办理农民土改中的各项贷款等。
南华『政府』土改中贯彻“农民获地，地主得利”的双赢方针，采取和平、渐进的方法，先征收地主保留额（一公顷）以外的耕地放领给农民，然后以协议购买方式由『政府』贷款予农民，并让农民购买地主保留额内的土地，以达到全面实现耕者有其田的目的。
为了确保政策公平和社会稳定，土改中南华『政府』坚持对地主耕地的征收、放领均由『政府』居间办理，即由『政府』向地主征收土地，再转放予现耕农，全过程中，不使地主与得地农民有任何直接接触，耕地所有权融和气氛中顺利、有序地转移为耕者所有。
南华『政府』还特别重视对自耕农的融资支持和法律保护。由于土改中刚领有土地的自耕农，因地价负担沉重，经济基础尚未稳定，极易丧失其土地，再度沦为佃农。因此，『政府』一方面颁定法律，规定承领耕地地价未缴清前不得转让，并防止冒名顶替承领及将承领耕地出租他人等流弊发生；另一方面则由『政府』成立的农村信用联社设置专项贷款，为有需要的农民提供融资支持。
如果一个地区实没有土地可供分配，由『政府』负责组织搬迁，保证落户的地方，有完善的居住和生活设施提供，并且可以免费得到一公顷土地，这对佃农和雇农的诱『惑』是惊人的，因此整个土地改革过程，都和和气气的气氛中进行。
而此之间，大量的中国移民不断地进入安南，『政府』的安排下，分别来到城市和农村，从事工农业生产，慢慢地改变着南华共和国的人口比例。
到三八年底，整个南华地区土地改革基本完成，一千五百万安南原住民、两千万迁移华人得了自己的土地。
由于免除了农民向地主缴纳的地租，彻底地改变了恒古以来的土地制度。农民翻了身，蕴藏已久的生产积极『性』得到发挥，农业生产迅速得到发展。随着农业的发展，农民手里也开始慢慢有了存款。
土地改革的另一个明显成果是提高了南华国民党和『政府』的威信，派出所和乡镇『政府』的管理下，一些社会渣滓，如赌徒、小偷、鸦片烟鬼被禁除干净，农村信用联社提供的先进农机和农业技术专家的指导下，积极参加生产，树立劳动光荣的概念，不管多么懒惰的人，也开始变得勤快起来，党和『政府』的威望广大农民中迅速确立。
土地改革进行的同时，『政府』开始普及六年制义务教育（小学四年，初中两年）。此前，法国殖民者的控制下，安南几乎没有教育设施，除了少数信教和家境殷实的人家可以进入教会学校和法国人开办的私立学校读书外，只能进入华人开办的私塾、学堂等学习，绝大多数人脑子里都没有读书的概念。
从二月十日开始，『政府』仿效川南等地，安南全境村一级建设小学，镇一级建设中学，县一级建设高中，若出现大规模人口『潮』，此基础上由『政府』出资建设中学，城镇建设预留的教育用地不得挪做他用，前期开发为足球场、篮球场、小游园等休闲设施。另外，各县市必须根据实际情况建设职业技术培训学校，为信用联社创办的乡镇企业和各种资本构成的大型企业提供足够的技术工人。大学一般集中到省会城市、直辖市及大型工业区，方便形成教育的规模效应和及时将大学的科研成果转化为产品。
医疗卫生方面，南华共和国和川南等地一样，乡镇一级设立卫生院，县一级设置科室齐全的县级医院，市一级设置门诊划分为细致的市级医院，直辖市和省会城市，省级医院和医科大学形成合作关系，充当医疗人才培训基地的同时，研究的医疗器械和工具，寻找对顽固『性』疾病的治疗方法，试验『药』技术，攻克医疗难关。
秉承着叙府的严厉规定，南华共和国从成立伊始便宣布举国禁毒。罂粟种植区，『政府』部门进行广泛的宣传和动员，号召为了维护国家和民族的利益，地不分南北、田不分肥瘠，一律禁止种植罂粟。若已种上罂粟苗，一律自行铲除，必须退烟还粮。派出所和乡镇『政府』成立禁种小分队，对种烟户的土地逐块检查，对已种的烟苗当场铲除，翻挖，还未种植的将烟种收缴，并时常派人巡视，严禁种烟。
禁烟令明确规定，从二月二日起，对贩运、制造和售买烟土毒品者，从严治罪，对三