千钧一发之时包大牙抓住的那个关键时机沒有让他坠入异乡的无底深渊之中
这一记忆是刻骨铭心的
自从那次惊心动魄死而复生的遭遇之后包大牙再也不出去了他决心就在自己的家乡悬圃县巴沟镇开展事业有一句话说得好在家千日好出门事事难啊包大牙对于这话的切身体会最为深刻从哪里跌倒就从哪里再爬起來反正现在大国县也不再找他的麻烦而且通过朋友他又认识了原公安局长丁卫东后來又跟刑警大队长张建国成了朋友他做梦都沒想到短短几年工夫他凭借这些硬关系不仅在家乡重新站起來而且还干掉了原先的社会老大自己取而代之……
后來包大牙每每一想到黑河那次惊心动魄的黑色遭遇就忍不住恨得牙根咬起股股肉棱也暗暗庆幸自己命大同时他也正是从那一次不死的经历中领悟了一个“道理”：在天朝什么叫做“黑吃黑”
他有时觉得自己的名字起的好：“包增福”
大难不死必有后福
……
大国县曾经在一次机关作风测评中对针对全县社会治安综合治理等各项工作进行了调查研究后來形成的文字报告“零点调查社会安全和满意度”的《200X年大国居民评价县政府及政府公共服务研究报告》中可以看到这样的结果：200X年大国县居民对各级政府及政府公共服务进行总体评价时表现出“政府层级越低满意度越低”的趋势
而其中最为突出的却要数县公安局
原因是：对县政府的评价是政策评价形象正面多；对基层的评价是执行感受评价比如说 之前由局长丁卫东掌控的县公安局在具体执行时的“硬碰硬”从老百姓的角度看就是很凶容易形成不良感受另外上级政府比较有服务意识而在基层官越小越缺乏服务精神这不仅体现在意识上也体现在技能上
肖子鑫一到大国县就明显感觉到了不仅公安局内部有问題即使是一些领导工作也不到位
他主导的这次打黑除恶就是想在打掉多年來形成的黑社会时同时寻找整治内部机制的突破口而且能够从中迅速发现问題、提拔有才干的民警走上中层领导岗位……
基层干部容易因小的腐败行为留下恶劣印象如吃饭不给钱等他们以为自己是警察尤其是在大国县内、巴沟镇这样的小地方什么事情都应该给个面子何况他们工资水平低整天吃个饭不算什么大事相反发生在县政府部门的渎职、腐败等事情具有隐蔽性反而不容易受到指责
呵呵……
日怪邪恶在从权力社会向能力社会、国家社会向公民社会、全能政府向有限政府转变的过程中肖子鑫其实也不是完全懂得不过他这些年來当领导心里却一直沒有背叛自己的农村出身和父母的农民身份因此看问題、想办法干工作大部分还是从老百姓的切身利益出发的……
基层工作和政府的服务功能越來越凸显但肖子鑫感觉到他们这些执法机关和一些政府部门的服务意识沒有跟上仍有政府工作人员以管理者和掌权者自居
他打黑除恶虽然改变不了什么只能被动地打掉一些横行霸道、无恶不作的黑社会但他能做到哪步算哪步至少比当了公安局长什么事情也不管甚至于跟包大牙、三炮子、伍愣子还有冯大划、孙六子等等黑社会团伙他们这些人同流合污要好这也是他的信心和动力來源
宪法是公民权利的保证书是依法治国的“国王”作为共和国的公民之一肖子鑫当然明白这一切就是在他领导巴沟镇打黑期间一边指挥、审理案情晚上也沒有忘记抽时间学习宪法理念与宪政信念使人思绪万千法治理论与实践故事使人浮想联翩顺民的愚昧与暴民的顽劣使人感慨万千制定一部好的宪法不易落实好一部宪法更难
除了一些人和机关干部作恶多端以外而巴沟镇公民权利意识淡薄有公民之名而无公民之也实是个很大的问題
呵呵神州大地世世代代芸芸众生民众可以分为顺民、暴民、公民三类中国古代的上下结构的等级社会秩序里只有等差沒有平等；只有人生依附关系沒有平等对等关系；只有管制与被管制的关系沒有独立自主的自由人……
沒有人格独立、灵魂自由有合法财产无生存危机和精神恐惧的公民只有君与臣之分官与民之别包大牙、三炮子、伍愣子还有冯大划、孙六子等等黑社会团伙不正是借助这些混乱和一些机关干部几年之内便发展壮大成多个带有黑社会犯罪性质的团伙吗
古代的人不是皇帝和王公大臣就是臣民草民贱民或者是江湖上的暴民而现在在大国县在巴沟镇他们反而一夜之间仿佛成了权力机关
皇帝是成功的暴民失败后不做顺民则为暴民在位的皇帝是合法的首席暴民以强权谋取暴利以暴力维护既得利益官员在皇帝面前是俯首贴耳、百依百顺的顺民在下级和百姓面前则是作威作福、巧取豪夺、横征暴敛的暴民臣民对于强势群体是低眉顺眼的顺民对于弱势群体又是蛮横霸道的暴民
前任县公安局长丁卫东不打击包大牙、三炮子、伍愣子还有冯大划、孙六子等等黑社会团伙暴民失去暴力工具就成为人人可欺的草民、贱民；