在个别地方实行两级或者四级制新中国依然延续了这种三级制
根据中国的宪法中国目前的地方政府体制明确规定为省、县、乡三级体制但现实生活中实行的是“市管县”的四级体制
县处级是中国行政管理体制中的一个重要层次
谁來竭制处长的权力
近年來后世的中国发生了很多处长腐败案一件比一件惊人惊吓个天人哈如中国证监督会副处长王小石案、中国银行北京分行副处长徐维联案、甘肃省电业局财务处长顾慧娟案等等
处级官员腐败成为一道“风景”这些在行政序列中级别较低的官员手中掌握的权力不可小视一旦案发动辄百万甚至千万
为什么省委书记会上失态摔了稿子大骂
为什么一个个处级小官僚会有这么多的权力、无法无天
县官处长的权力之所以变大根本原因在于他们手中的权力发生了变异有审批权的地方就可能有腐败而改革开放初期建立的仿古一条街正是他们一批又一批贪官污吏的试验田处级作为部委最基本的工作单位处长名义上沒有实际的权力签字决策权在司局长、甚至副部长、部长手里
但县级官员作为一方地方官僚的官员做出或管理的大事小情常常最有分量
不说别的原县委书记王国清时代每有大事小情前來拜访送钱的县各委办局乡镇头头脑脑……直至地方企业的小领导极多排场之大令人震惊
哈哈这也就难怪悬圃县有个著名的屡战屡胜的仿古一条街了人们都说县领导（处长）是可以当家的当司局长的家上边的人往往受制于下边在执行过程中往往打一个报告说执行困难就有可能轻易改变决策
这个过程中权力如果产生变异就可怕了
“很多人都说处长在统治中国”
按照中国的行政体制本來应该是决策和执行一体的但现在却人为地被分离了几乎所有的执行功能都下放给了处级至于执行得怎么样只能听下级汇报
上级应该承担的决策、监督和执行一体的功能就这样分离导致监督的弱化现在的行政体系中上级对下级的监督往往是事后监督少有事中监督
一个县委书记、县长的上级可能不知道但下级肯定知道
这就形成了有权者不知情知情者沒权监督的尴尬局面
一段时间以來社会各界对加强“一把手”的监督形成了共识这是因为“一把手”的特殊地位决定的而处长作为较低层次的政府官员社会往往忽视对他们的监督
体制改革之后许多权力下放一些基层干部实际上掌握了分配社会性资源的大权科处级干部分布广泛这些人实权在手具体操作在地方以至基层他们的权力虽然不同于中央部门但权力也是实在的大大滴哈
实际上整个政治和管理体系的运转均以科处级干部为基础
这个环节一旦发生问題腐败现象极易产生也极易蔓延
这就是贪污受贿分子中科处级干部占有一个不小的百分比的根本原因之一
从前世开始一直到当今县级政权体制党政交叉工作千头万绪工作中不可能不产生矛盾工作中出现矛盾如何化解而不至于成为一二把手之间的隔阂学问很深要深知和则两利斗则两败
高书记讲话之后县委常委、政法委书记兼公安局长孙伟开始介绍具体情况：
“此人与不久前发生在江湾夜总会的‘1.13’于开明被枪杀案、‘7.1’枪击李明新等12人案件及我们久侦未破的许多重大案件息息相关”
高书记忽然插话：“这种不可忽视的新型黑社会犯罪在我们有所觉察时它实际上已经悄悄在悬圃这座城市中蔓延并正在向各个角落渗透进一步危害着我们大家赖以生活的这座城市和我们的母亲、妻子、儿女们”
说完他目光如炬示意孙伟继续
“据昨天刚刚从侦查现场回來的刑警大队安心同志介绍说这个顾全森局里很多人都认识他知道他的‘底子’很厚‘路子’很硬别看他才30多岁年龄不大进入公安队伍时间也不长但在社会上混得‘很明白’仿古一条街上还经营着几个规模不小的买卖……”
“我來悬圃县比较晚但据我所知此人出手大方交了不少朋友其中不乏一些在悬圃县很有影响的人物对这样一个具有‘特殊’身份的人物进行侦查、调查又不能打草惊蛇我们的前期工作难度可想而知”
“这种人竟令人难以置信地钻入我们公安队伍内部据估计已被我们掌握的这个黑社会犯罪集团成员只是冰山一角还有一批还沒有暴露或不明下落……”
“各位领导同志们”孙伟目光炯炯地顿了顿“什么叫黑社会其危害性与严重性都是我们难以预料的”
“根据省厅、市委和县委领导的指示不久前我们对顾全森问題组织的秘密调查从现在掌握的情况看顾全森不仅有参与刑事犯罪的事实依据更让我们吃惊的是还涉嫌组织、参与、领导黑社会集团犯罪”
“看來这是一个隐藏在我们公安队伍内部的败类对于这种人我们决能不手软必须坚决打击否