第230章 行省制
后世对于南宋皇帝的评价大都以负面居多什么昏庸无能不思进取；什么重用奸臣祸国殃民总之沒有什么正面的言词究其原因大概就是因为南宋朝是在被金国占领了中原大地后赶到淮河以南所建立的而且在随后的一百多年时间里不仅沒有“还我河山”反而为后起的蒙古所灭
在显文阁中我从宋理宗的御笔里还是能看出南宋皇帝藏在内心深处的那点真实念头谁也不愿意自己的家园被他人所强占在这一点上皇帝也和常人沒有什么区别
不经意间我抬头看向北边的窗户似乎有些神出七窍我仿佛看见一位白发苍苍的老人正站在窗前神情落寞地眺望北方他是一位从北方逃难而來的皇家后人同时也是一位家园被占的赵姓汉人的子孙不管他是多么昏聩不管他是多么窝囊那遥远的中原也是他赵家的故居
一百多年來临安的百姓以及大部分官员们都已经习惯将临安当做了宋朝的都城只有这位孤独的宋理宗还是遵循祖宗之遗训念念不忘北方的家园尽管只是藏在心里的念头却也始终把临安看作是行在所这也是宋理宗沒有大肆扩建皇宫的原因之一尽管不是主要原因
不知不觉中我也站了起來走到窗前渐渐与老人模糊的身影融合
或许这就是我的宿命吧一位守护者的宿命从我步入少帝陵起我就扛上了这个重任一个藏在宋理宗心里的梦想一个无数有志之士的梦想对我而言这个已经不再是选择題了我当然只有一条路带领南宋重新走向世界之巅当然这已经不再是一个梦想而是我的理想一个必须要实现的理想
经过昨日的恶补对于皇宫的布局我已基本明了我常常所说的偏殿就是位于大庆殿后面的延和殿也称后殿乃是皇宫前端最小的宫殿之一其规模大约能够容纳二三十人同时入会后殿的大厅早已按照我的设想改为了后世常见的会议室长长的会议桌上放着一杯杯热茶來此开会的官员都能享受到座位和茶水的待遇比起在大庆殿中这里要舒适得多
“参见陛下”
“平身”
大礼跪拜后的大臣们一个个依次坐在了相应的位置上
“各位爱卿今日就行省制改革的正式实施进行最后一次开始前的会议政务院有何疑虑之处在此言明大家进行商议文爱卿开始吧”
“是陛下”文天祥起身道“陛下各位大人政务院经过连日來的商议已经拟定出行省制改革的详细计划和步骤并建议首先在福建路和江南西路开始实行根据來自蒙古方面的情报蒙古人的行省制是以中书省的方式來设置一个省的架构也就是将省中书令作为一个行省的最高官员这就是典型的一元化管理模式而我朝原有的路是由四大监司共同负责这就是第一个需要商议的问題我朝的行省制改革后应当采用哪一种方式这两种方式各有利弊中书令负责制是将一个省的大权集中在中书令手上对于提高办事效率会有所帮助也能增加各部门间的协调性但这种模式的缺点也很突出就是这行省的中书令权力过大容易引起腐败一个行省的好坏与发展在很大程度上就要看这一个人的能耐了而我朝原來的分散管理容易引起各部门间相互推诿效率低下但却能防止一言堂的存在针对这两种体系政务院也是分为两派请陛下最后定论”
我想了想道：“师臣翁爱卿你们的意见呢”
贾似道淡然道：“陛下老臣以为还是应该维持四路分官的原则自太祖以來莫不为前朝节度使的权力过大而担忧最后才形成现在的分路体系如果按照蒙古人的做法势必会违背太祖之意让行省的中书令权力膨胀以致朝廷对其的控制力会逐渐变弱”
翁应龙也道：“陛下太师之言甚为在理”
我轻轻敲了敲桌面道：“师臣之言确有几分道理两种方式均有利弊改革之道需要渐行渐近朕以为行省制初期还是以原來的分路官为主当我朝的廉政公署全面建设好后再向中书令负责制过渡也不迟前期朕打算将四路监司改为三路撤销提举常平一职将其原有的事务交与行省制置使这三路监司的职权分别为制置使主导行政事务负责对于下属州县军监的日常管理有对各州县官员的任免建议权并监督地方官员的行政事务其上对吏部以及新成立的教育卫生部负责；转运使主导财税负责整个省的财政收支其上为户部商业部和农业部提点刑狱主司法刑狱之事负责全省重大案件的核查并在各州府建立分支以后再建制到县衙”
在我的计划中行省一级会逐步向三权分立的模式转换首先立法权在朝廷我暂时不会放权到地方我要慢慢实行法制但我也要维护皇权所以我这个法制可以叫做皇权治下的法制第二是行政权这就需要各省的制置使來行使这个权力了其上承朝廷下接地方所以我会陆续将各地制置使换成既有品行又有能力之人至于司法权就沿用原有的刑狱提点司并逐步从审核大案过渡到审核所有案件也就是将州府县衙的审案权独立出來建立类似后世的检察院法院体系
文天祥问道：“陛下这提点刑狱司在下一级建立分支是何用意”
“行省制的改革是先从路一级开始后续会慢慢过渡到州县朕打算将刑狱提点司体系向下延伸目的就是要将