又重新将郡都尉的权责与太守分开，太守与都尉分别掌管民政、军事。平日里郡都尉仍然作为太守的属下，掌管郡兵，协助太守剿匪等事务。只是将大举募兵的权力，从太守一人可决定，变成了太守和郡都尉两人共同决定。在特殊情况下，太守和郡都尉之间便可以互相牵制。
这乃是刘备加强自己权力的规划之一。
看罢了檄文，戏志才道：“黄太尉、杨司徒、荀司空等人，皆是稳健长者，荀司空更是董仲颖亲自征辟的，从白身而至三公不过九十余日，受恩何其深重，怎会贸然向天下州郡传送此檄人。若是我料不假，此必是有人盗用三公之名，诈传此书。”
赵云闻言，便是大惊，说道：“这可是三公移书，竟是假的不成。”
刘备道：“真假还未可知，待我查明真相，再做道理。”
戏志才果然聪明，一眼就看出这是有人盗用三公之名，诈传此书。刘备当然知道这事是桥瑁干的，只是不说破而已。
这个桥瑁可真称得上是胆大包天，连三公的名义都敢盗用。